Обзор законодательства: сентябрь-декабрь 2021г.
SIGNUM регулярно публикует обзоры с целью информирования Клиентов о важных нормативно-правовых изменениях в Республике Казахстане («РК»). Этот обзор включает в себя последние нововведения, принятые в период с сентября по декабрь 2021 года по следующим вопросам:
Торговая деятельность и предпринимательство;
Персональные данные и их защита;
Декларация о доходах и имуществе физических лиц (форма 270.00);
Пороговое значение обеспечения доступа к услугам связи для лиц, получивших разрешение на использование радиочастотного спектра;
Правила ценообразования на экспортируемую сырую нефть и газовый конденсат;
Правила реализации расширенных обязательств производителей (импортеров).
1. Торговая деятельность и предпринимательство[1]
«Dark Store»
Законодательство Казахстана определяет Dark Store как оптово-распределительный центр – многофункциональный инфраструктурный торгово-логистический комплекс. Такой комплекс состоит из складских помещений, павильонов и (или) других помещений со специальным оборудованием для соответствующего хранения и (или) выполнения закупочных, подготовительных, распределительных и (или) иных операций с продовольственными товарами, доля которых составляет не менее 60% от общего ассортимента товаров, и непродовольственными товарами, перечень которых определяется требованиями к оптово-распределительным центрам, для их последующей оптовой и (или) розничной торговли на внутреннем и (или) внешнем рынках.
Биржевая торговля
Внедрены определения «биржевая торговля», «биржевые торги», «биржевой товар», «лицензия на право занятия деятельностью товарных бирж» и т.д.:
биржевая торговля - предпринимательская деятельность по реализации биржевых товаров, осуществляемая на товарной бирже путем проведения биржевых торгов в электронной форме, регистрации и оформления сделок в соответствии с законодательством РК о товарных биржах;
биржевые торги - процесс, проводимый в рамках правил биржевой торговли, направленный на совершение сделок по биржевым товарам на основе электронных заявок, поданных в электронную торговую систему товарной биржи, обеспечивающую автоматизацию процесса заключения биржевых сделок;
участники биржевой торговли - клиенты, брокеры, дилеры и маркет-мейкеры, взаимодействующие на товарной бирже по установленным правилам биржевой торговли;
биржевой товар - стандартизированный или нестандартизированный товар, допущенный товарной биржей к биржевой торговле с учетом ограничений.
Соглашение о стимулировании предпринимательства
Под соглашением о стимулировании предпринимательства понимаются соглашения, заключаемые уполномоченными органами в области углеводородов, добычи урана и твердых полезных ископаемых с Национальной палатой предпринимателей РК и недропользователями на добровольной основе и направленные на поддержку местных производителей. Соглашение будет содержать обязательства по местному содержанию в товарах. При исполнении данных соглашений недропользователи смогут приобретать товары без применения норм регулируемого порядка закупа.
Социальное предпринимательство
Ранее мы упоминали о том, что в предпринимательский кодекс ввели новую главу «социальное предпринимательство». Социальным предпринимательством является предпринимательская деятельность субъектов социального предпринимательства, способствующая решению социальных проблем граждан и общества. Более подробная информация о понятии «социальное предпринимательство» была раскрыта нами ранее в предыдущем обзоре, доступ к которой возможен по следующей ссылке: https://signumlaw.com/posts/obzor-zakonodatelstva-leto-2021-g.
Постановлением правительства были утверждены правила по ведению реестра субъекта социального предпринимательства. Реестр субъектов социального предпринимательства - это электронная база данных, которая содержит сведения об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, являющихся субъектами социального предпринимательства. Деятельность по формированию и ведению реестра осуществляются уполномоченным органом по предпринимательству. Согласно правилам, индивидуальные предприниматели и юридические лица в целях его включения в реестр представляют в местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы на рассмотрение специальной комиссии перечень определенных документов.
2. Персональные данные и их защита[2]
В законодательство РК в области регулирования персональных данных были внесены следующие изменения:
1) Новые определения:
«государственный сервис контроля доступа к персональным данным» - услуга, обеспечивающая информационное взаимодействие собственников и (или) операторов, третьих лиц с субъектом персональных данных и уполномоченным органом при доступе к персональным данным, содержащимся в объектах информатизации государственных органов и (или) государственных юридических лиц, включая получение от субъекта персональных данных согласия на сбор, обработку персональных данных или их передачу третьим лицам;
«негосударственный сервис контроля доступа к персональным данным» - услуга, обеспечивающая информационное взаимодействие собственников и (или) операторов, третьих лиц с субъектом персональных данных при доступе к персональным данным, содержащимся в негосударственных объектах информатизации, включая получение от субъекта персональных данных согласия на сбор, обработку персональных данных или их передачу третьим лицам.
2) Согласие на сбор и обработку персональных данных будет включать:
наименование (фамилию, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), бизнес-идентификационный номер (индивидуальный идентификационный номер) оператора;
фамилию, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) субъекта;
срок или период, в течение которого действует согласие на сбор, обработку персональных данных;
сведения о возможности оператора или ее отсутствии передавать персональные данные третьим лицам;
сведения о наличии либо отсутствии трансграничной передачи персональных данных в процессе их обработки;
сведения о распространении персональных данных в общедоступных источниках;
перечень собираемых данных, связанных с субъектом;
иные сведения, определяемые собственником и (или) оператором.
3. Декларация о доходах и имуществе физических лиц (форма 270.00)
Утверждены форма и правила составления декларации о доходах и имуществе физических лиц (форма 270.00).
Декларация представляется ежегодно по состоянию на 31 декабря отчетного налогового периода, начиная с года, следующего году представления декларации об активах и обязательствах физического лица. С 2024 года руководители, учредители (участники) юридических лиц и их супруги будут обязаны предоставлять декларацию о доходах. С 2025 года – все совершеннолетние лица. В этот список входят: граждане; кандасы; лица, имеющие вид на жительство; иностранцы или лица без гражданства, являющиеся резидентами РК; иностранцы или лица без гражданства, являющиеся нерезидентами в случае наличия имущества, которое подлежит государственной регистрации и/или доли участия в жилищном строительстве.
Декларация может быть составлена как в бумажном, так и в электронном формате.
Подробную информацию вы можете изучить в Приказе Министра финансов РК № 927 от 13.09.21г.[3]
4. Пороговое значение обеспечения доступа к услугам связи для лиц, получивших разрешение на использование радиочастотного спектра[4]
Физические и юридические лица, получившие разрешения на использование радиочастотного спектра, выданные для организации широкополосного доступа к услугам связи, обязаны в срок не более 2 лет с момента получения таких разрешений обеспечить наличие технической инфраструктуры для предоставления доступа к услугам связи, соответствующим минимальным пороговым значениям по качеству, не менее 30% населения в каждом населенном пункте на территории использования выданных разрешений. Следует отметить, что до этого изменения законодательство не предусматривало такого порогового значения.
5. Утверждены правила ценообразования на экспортируемую сырую нефть и газовый конденсат[5]
Правила предусматривают следующие методики:
Методика определения цены сделки (реализации) на сырую нефть и газовый конденсат.
Методика определения цены сделки (реализации) на сырую нефть и газовый конденсат при продажах на условиях FOB терминал «КТК-Р» с использованием трубопроводной системы Каспийского Трубопроводного Консорциума.
Методика определения цены сделки (реализации) на сырую нефть и газовый конденсат при продажах через порты Черного моря на условиях FOB (за исключением терминала трубопроводной системы Каспийского Трубопроводного Консорциума).
Методика определения цены сделки (реализации) на сырую нефть и газовый конденсат при продажах с использованием портов Средиземного моря по маршруту железнодорожная станция Республики Казахстан и (или) порт Актау - Баку/Сангачал – Джейхан.
Методика определения цены сделки (реализации) на сырую нефть и газовый конденсат при продажах с использованием портов Каспийского моря на условиях Free On Board порт Каспийского моря.
Методика определения цены сделки (реализации) на сырую нефть и газовый конденсат при продажах с использованием портов Балтийского моря.
Методика определения цены сделки (реализации) на сырую нефть и газовый конденсат, экспортируемые по магистральному нефтепроводу «Дружба».
Методика определения цены сделки (реализации) на сырую нефть и газовый конденсат, экспортируемые железнодорожным видом транспорта.
Для определения рыночной цены сырой нефти и газового конденсата используются официальные источники информации, которые были определены в контракте купли-продажи.
При угрозе возникновения неблагоприятных социально-экономических последствий, по заявлению участников сделки, решением Правительства РК может быть установлена цена сделки и (или) порядок (методика) ценообразования.
6. Утверждены Правила реализации расширенных обязательств производителей (импортеров)[6]
Правила предусматривают требования по исполнению расширенных обязательств производителей (импортеров) и определяют порядок их реализации для целей защиты окружающей среды. В правилах предусмотрены:
(i) порядок исполнения обязательств по организации сбора, транспортировки, подготовки к повторному использованию, сортировки, обработки, переработки, обезвреживания и (или) утилизации отходов, образующихся после утраты потребительских свойств продукции;
(ii) особенности исполнения расширенных обязательств производителями (импортерами) автотранспортных средств и самоходной сельскохозяйственной техники;
(iii) особенности исполнения
расширенных обязательств производителями (импортерами) изделий из пластмасс,
бумаги и картона, полимерной, стеклянной, бумажной, картонной и (или)
металлической упаковок, упаковки из комбинированных материалов, импортируемой
продукции в полимерной, стеклянной, бумажной, картонной и (или) металлической упаковке, упаковке из комбинированных материалов.
[1] Закон РК от 30 декабря 2021 года № 96-VII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам торговой деятельности, развития биржевой торговли и защиты персональных данных». Вступает в силу 2 марта 2022 года.
[2]Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2021 года № 96-VII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам торговой деятельности, развития биржевой торговли и защиты персональных данных». Вступает в силу 2 марта 2022 года.
[3] Приказ Министра финансов РК от 13.09.21г. № 927. Вступает в силу с 01.01.2022г.
[4] Закон РК от 15.11.2021г. №72-VII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок, закупок недропользователей и субъектов естественных монополий, связи, автомобильного транспорта, обороны и финансирования науки». Вступает в силу с 01.01.2022г.
[5] Постановление Правительства РК от 21 сентября 2021 года № 647 «Об утверждении Правил (методики) ценообразования на экспортируемую сырую нефть и газовый конденсат». Вступило в силу 4 октября 2022г.
[6] Постановление Правительства РК № 763 от 25 октября 2021 года «Об утверждении Правил реализации расширенных обязательств производителей (импортеров)». Вступило в силу 7 ноября 2021г.
