Обзор законодательства: сентябрь - ноябрь 2024 г.
SIGNUM регулярно публикует обзоры с целью информирования Клиентов о важных нормативно-правовых изменениях в Республике Казахстане («РК»). Этот обзор включает в себя последние нововведения, принятые в сентябре - октябре 2024 года по следующим вопросам:
1. Декриминализация отдельных видов экономических правонарушений
С 5 сентября 2024 года вводятся в действие изменения по вопросам декриминализации отдельных видов экономических правонарушений1.
Так из Уголовного кодекса РК были исключены следующие статьи:
1) Статья 219 - Незаконное получение кредита или нецелевое использование бюджетного кредита;
2) Статья 241 - Нарушение законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности.
При этом предполагается, что расследования по уклонению от уплаты налогов будут проводиться в рамках следующих статей Уголовного кодекса РК:
1) Статья 216 - Совершение действий по выписке счета-фактуры без фактического выполнения работ, оказания услуг, отгрузки товаров;
2) Статья 244 - Уклонение гражданина от уплаты налога и (или) других обязательных платежей в бюджет;
3) Статья 245 - Уклонение от уплаты налога и (или) других обязательных платежей в бюджет с организаций.
2. Перечень сделок, которые не подлежат удостоверению посредством простой электронной подписи
Утвержден Перечень сделок, которые не подлежат удостоверению посредством простой электронной подписи2.
В Перечень включили:
1) Сделки, совершаемые в соответствии с требованиями Закона РК «О государственных закупках»;
2) Сделки, совершаемые в рамках создания, сопровождения, внедрения объектов информатизации, владельцем, которых является государство, а также негосударственных информационных систем, интегрируемых с информационной системой государственного органа;
3) Сделки с субъектами квазигосударственного сектора;
4) Сделки, связанные с выполнением государственных заданий;
5) Сделки (договоры) по купле/продаже государственного имущества путем прямой адресной продажи;
6) Сделки (договоры) по купле/продаже государственного имущества на конкурсе посредством двухэтапных процедур;
7) Сделки в сфере оборота лекарственных препаратов, земельных отношений, деятельности оборонных предприятий и критической инфраструктуры.
Напоминаем, что с июля 2024 года при взаимодействии с иностранцами, иностранными юридическими лицами, юридическими лицами с иностранным участием можно использовать простую электронную подпись3.
3. Уведомление об утечке персональных данных
В конце августа 2024 года вступили в силу Правила осуществления уведомления субъектов персональных данных о нарушении безопасности персональных данных4.
Данными Правилами предусмотрено незамедлительное уведомление – в течение 1 (одного) рабочего дня c момента обнаружения нарушения безопасности персональных данных собственником и (или) оператором уполномоченный орган о данном нарушении с указанием следующей информации:
1) контактные данные лица, ответственного за организацию обработки персональных данных (при наличии);
2) меры, предпринятые для устранения нарушения;
3) персональные данные субъектов, необходимые для последующего направления им уведомления: фамилия, имя, отчество (при его наличии) и (или) индивидуальный идентификационный номер и (или) абонентский номер сотовой связи.
Уполномоченный орган в течение 1 (одного) рабочего дня с момента получения уведомления о нарушении безопасности персональных данных направляет оператору информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» соответствующую информацию, который в свою очередь, должен осуществить уведомление субъектов о нарушении безопасности персональных данных путем направления информации об этом в кабинет пользователя на веб-портале «электронного правительства» или на их абонентский номер сотовой связи в виде короткого текстового сообщения.
4. Пилотный проект Цифровой НДС
Налоговыми органами планируется запуск пилотного проекта по модернизации и совершенствованию услуги по возврату НДС из бюджета с использованием цифрового тенге («Цифровой НДС»)5.
Согласно Правилам, участниками пилотного проекта являются:
1) Комитет государственных доходов;
2) органы государственных доходов по областям, городам республиканского значения и столице - услугодатель;
3) плательщики НДС - услугополучатели, добровольно участвующие в пилотном проекте:
реализующие товары на экспорт, за исключением производителей экспортируемых товаров;
реализующие горюче-смазочные материалы иностранным авиакомпаниям, выполняющим международные полеты, международные воздушные перевозки, для заправки воздушных судов;
непосредственные поставщики данных лиц, а также поставщики последующих уровней, имеющие налоговые обязательства по уплате НДС в бюджет по итогам отчетного периода и (или) по уплате НДС на импортируемые товары;
4) Национальный банк РК;
5) АО «Национальная платежная корпорация Национального Банка РК»;
6) банки второго уровня, добровольно участвующие в пилотном проекте;
7) Комитет казначейства Министерства финансов РК;
8) юридические лица, занимающиеся разработкой учетных бухгалтерских систем и добровольно участвующие в пилотном проекте.
Участие плательщиков НДС в пилотном проекте является добровольным. Согласием на участие налогоплательщика в пилотном проекте является открытие банком второго уровня в Системе цифрового тенге налогоплательщику-участнику пилотного проекта цифрового счета и подтверждение платежа в цифровых тенге.
Налогоплательщик-участник пилотного проекта приобретает цифровые тенге, проводит расчеты с поставщиками с их использованием и исполняет обязательства по уплате НДС в бюджет также с их использованием.
Возврат суммы превышения НДС производится в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после истечения последней даты, установленной Налоговым кодексом для представления в органы государственных доходов декларации по НДС за налоговый период, в которой указано требование о возврате суммы превышения НДС в соответствии с главами 48 и 49 Налогового кодекса, без проведения налоговой проверки.
При этом право на возврат суммы превышения НДС в рамках пилотного проекта имеют следующие налогоплательщики-участники пилотного проекта:
1) реализующие товары на экспорт, за исключением производителей экспортируемых товаров;
2) реализующие горюче-смазочные материалы иностранным авиакомпаниям, выполняющим международные полеты, международные воздушные перевозки, для заправки воздушных судов
Планируется, что пилотный проект Цифровой НДС будет действовать до 31 декабря 2025 года.
5. Административное нарушение в сфере масс-медиа
В Кодекс РК об административных правонарушениях добавлена6 статья за правонарушение в сфере масс-медиа. Теперь с 1 октября распространение карт условного доступа к услугам операторов телерадиовещания и оборудования, предназначенного для индивидуального приема теле-, радиосигнала операторов телерадиовещания, не имеющих лицензию в сфере телерадиовещания и не обладающих собственными спутниковыми системами вещания на территории Республики Казахстан влечет штраф до 100 МРП7 с конфискацией карт условного доступа.
6. Деятельность в сфере цветных и черных металлов
В Закон РК «О разрешениях и уведомлениях» добавлено8 новое разрешение, выдаваемое на деятельность по сбору (заготовке), хранению, переработке и реализации юридическими лицами лома и отходов цветных и черных металлов. Напомним, ранее на эту вышеуказанную деятельность нужно было подавать только уведомление. Теперь же, на занятие данной деятельностью необходимо разрешение.
Выдача разрешения на осуществление деятельности по сбору, хранению, переработке и реализации юридическими лицами лома и отходов цветных и черных металлов является государственной услугой и оказывается местными исполнительными органами (МИО) областей, городов республиканского значения, столицы.
Для получения услуги нужно направить услугодателю (местный исполнительный орган) через веб-портал электронного правительства документы:
электронное заявление, подписанное ЭЦП;
подтверждение оплаты разрешительного сбора, за исключением случаев оплаты через ПШЭП;
сведения о документе, удостоверяющем личность физического лица, о госрегистрации ЮЛ, ИП РК, услугодатель получает из соответствующих государственных информационных систем;
документы о соответствии услугополучателя разрешительным требованиям (за исключением документов и сведений, которые могут быть получены из информационных систем).
Размер государственной пошлины за услугу составляет 10 МРП9.
7. Судебное жюри при Высшем судебном совете
Дисциплинарные дела в отношении судей будут рассматриваться в Судебном жюри при Высшем cудебном cовете10. Судьи назначаются в состав Судебного жюри по рекомендации расширенного пленарного заседания Верховного cуда в соответствии с пунктом 2-1 статьи 22 Конституционного закона, а представители юридической общественности по рекомендации организаций в соответствии с их уставом – Высшим cудебным cоветом. Высший cудебный cовет вправе мотивированным решением отклонить кандидатуры в состав Судебного жюри.
Председатель Судебного жюри избирается самим составом Судебного жюри из его числа.
Основаниями для рассмотрения Судебным жюри материалов в отношении судьи являются:
представление председателя Верховного суда в отношении судьи за совершение порочащего проступка, противоречащего судейской этике, в отношении председателя суда или председателя судебной коллегии суда за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;
решения пленарных заседаний областных судов и Верховного суда о передаче в Судебное жюри материалов в отношении председателя или председателя судебной коллегии суда для проверки его действий в рамках дисциплинарного производства за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;
представление по вопросу привлечения судьи к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение законности при рассмотрении судебных дел и материалов;
решения комиссий по судейской этике о передаче в Судебное жюри материалов в отношении судьи для проверки его действий в рамках дисциплинарного производства за совершение порочащего проступка, противоречащего судейской этике, а также по сведениям, содержащимся в масс-медиа, на онлайн-платформах, в обращениях физических и юридических лиц, по итогам проверки которых подтвержден факт совершения судьей порочащего проступка, противоречащего судейской этике.
8. Лотерейная деятельность
Согласно внесенным изменениям11, условия проведения лотереи, изменения и дополнения в них согласовываются оператором лотереи в уполномоченном органе. Детализирован порядок проведения электронных лотерей, в том числе установлены требования к электронным лотерейным билетам.
Электронные лотерейные билеты должны содержать следующую информацию:
наименование оператора лотереи;
номер электронного лотерейного билета;
цену электронного лотерейного билета;
ссылку на доступ к расширенной информации о месте нахождения, номерах телефонов и интернет-ресурсе оператора лотереи, наименовании лотереи, номере или наименовании тиража, дате и месте проведения розыгрыша призового фонда, месте и сроках получения выигрыша, размере призового фонда.
Экспертиза выигрышных электронных лотерейных билетов проводится оператором лотереи в случае превышения размера выигрыша 190 МРП.
Оператор лотереи реализует лотерейные билеты самостоятельно или через распространителя (агента) лотереи.
Распространение лотерейных билетов осуществляется через:
лотерейные терминалы;
нестационарные торговые объекты;
отделения почтовой связи Национального оператора почты;
отделения оператора лотереи (лотерейный центр).
Лотерейные билеты не могут распространяться, а лотерейные терминалы не могут устанавливаться в:
многоквартирных жилых домах, общежитиях;
организациях образования и в радиусе ста метров от них;
организациях здравоохранения и в радиусе ста метров от них;
культовых зданиях (сооружениях);
отдельно стоящих зданиях и сооружениях, в которых расположены организации культуры.
Запрещаются распространение лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, установка лотерейных терминалов в ином порядке и способами, кроме тех, которые предусмотрены законом.
9. Сведения из ЭСФ отнесли к налоговой тайне
Министерство финансов и Высшая аудиторская палата (ВАП) совместным Приказом12 от 8 ноября 2024 года утвердили изменения в Правила13 представления сведений о налогоплательщике, составляющих налоговую тайну. Поправки касаются перечня данных, которые органы государственных доходов могут предоставлять органам внешнего государственного аудита и финансового контроля без письменного разрешения налогоплательщика.
Теперь к таким сведениям добавлена информация из электронных счетов-фактур (ЭСФ).
В частности, перечень данных включает:
реквизиты поставщика и получателя;
реквизиты грузоотправителя и грузополучателя;
данные о товарах, работах и услугах:
наименование;
признак происхождения товара;
код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС);
единица измерения, количество, цена, стоимость;
акциз, НДС;
ссылка на таможенную декларацию (при импорте);
дата совершения оборота.
Эти изменения направлены на повышение прозрачности и эффективности контроля в рамках внешнего государственного аудита и финансового контроля.
Совместный Приказ и нормативное Постановление вступили в силу 8 ноября 2024 года
2. Привлечение иностранной рабочей силы
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан разработало изменения14 в Перечень лиц, которым не требуется получать разрешение местных исполнительных органов для привлечения иностранной рабочей силы. Сейчас список состоит из 22 категорий.
Ключевые изменения:
(1) Новые категории:
В перечень включены иностранные граждане, занимающие должности:
Первого руководителя,
Заместителя первого руководителя.
Это касается только юридических лиц в Казахстане со стопроцентной долей иностранного участия, если их уставный капитал составляет сумму, эквивалентную не менее 300 тысяч долларов США.
(2) Ограничения по количеству:
На каждую компанию разрешается привлекать не более одного иностранца на каждую из указанных должностей.
Поправки направлены на поддержку иностранных инвесторов, создающих бизнес в Казахстане и пресечение незаконной иммиграции, путем конкретизации требований к целевым лицам.
Поправки находятся на этапе рассмотрения для публичного обсуждения до 10 декабря и будут способствовать созданию благоприятного инвестиционного климата в стране.
- Закон РК от 5 июля 2024 года № 113-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам декриминализации отдельных видов экономических правонарушений и совершенствования законодательства Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Введен в действие с 5 сентября 2024 года.
- Приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 2 сентября 2024 года № 531/НҚ «Об утверждении перечня сделок, которые не подлежат удостоверению посредством простой электронной подписи». Введен в действие с 21 сентября 2024 года.
- Статья 20-1 Закона РК от 24 ноября 2015 года № 418-V «Об информатизации».
- Приказ и.о. Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 9 августа 2024 года № 481/НҚ «Об утверждении Правил осуществления уведомления субъектов персональных данных о нарушении безопасности персональных данных». Введен в действие с 26 августа 2024 года.
- Совместный приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК от 23 сентября 2024 года № 575/НҚ и Министра финансов РК от 16 сентября 2024 года № 628 «Об утверждении Правил и сроков реализации пилотного проекта по модернизации и совершенствованию оказания государственной услуги «Возврат налога на добавленную стоимостьь из бюджета» («Цифровой НДС»)». Вводится в действие с 7 октября 2024 года.
- Закон Республики Казахстан от 8 июля 2024 года № 117-VIII «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях». Вступил в силу 9 сентября 2024 года.
- 369 200 тенге в 2024 году.
- Закон Республики Казахстан от 6 апреля 2024 года № 71-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ведения бизнеса». Вступил в силу 8 июня 2024 года.
- 369 200 тенге в 2024 году.
- Конституционный закон Республики Казахстан от 5 июля 2024 года № 109-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан». Вступил в силу 17 июля 2024 года.
- Приказ Министра туризма и спорта Республики Казахстан от 23 сентября 2024 года № 165 «О внесении изменения в приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 8 февраля 2023 года № 45 «Об утверждении Правил проведения лотерей». Вступил в силу 6 октября 2024 года.
- Совместный приказ Министра финансов РК №758 от 08.11.2024г. и нормативное постановление ВАП РК №14-НҚ от 08.11.2024г. «О внесении изменений в Совместный приказ МФ РК №1040 от 30.11.2018г. и нормативное постановление Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета №3-НҚ от 04.03.2019г…»
- Совместный приказ МФ РК №1040 от 30.11.2018г. и нормативное постановление Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета №3-НҚ от 04.03.2019г. «Об утверждении Правил представления органами гос. доходов уполномоченному органу внешнего гос. аудита и финансового контроля информации в сфере таможенного регулирования и сведений о налогоплательщике (налоговом агенте), составляющих налоговую тайну, без получения письменного разрешения налогоплательщика и перечня представляемых сведений».
- Постановление Министерства труда и социальной защиты населения РК от 26.11.2024г. «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 ноября 2023 года № 1041 «Об определении перечня лиц, для которых не требуются разрешения местных исполнительных органов на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности».
