Об изменениях в Конституционный закон "О судебной системе и статусе судей"
SIGNUM регулярно публикует обзоры законодательства с целью информирования Клиентов о важных нормативно-правовых изменениях в Республике Казахстане («РК»).
5 июля Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал Конституционный закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан»1. Данный обзор включает в себя большинство изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»2. В связи с нижеприведенными изменениями, предполагаем, что также планируется внесений изменений в Гражданский процессуальный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс и Административно процедурно-процессуальный кодекс РК.
Изменения с 1 октября 2024г.
Дополнены полномочия председателя областного суда
(1) Передача в Судебное жюри материалов в отношении председателя районного суда для проверки его действий за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей
(2) Предоставление рекомендации о привлечении или непривлечении судьи к ответственности за грубое нарушение законности.
Дополнены полномочия председателя Верховного Суда3
(1) Передача в Судебное жюри материалов в отношении председателя судебной коллегии, председателя областного/кассационного суда или председателя судебной коллегии Верховного Суда для проверки его действий за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей
(2) Предоставление рекомендации о привлечении или непривлечении судьи к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение законности.
Расширение обсуждения вопросов на пленарных заседаниях областного суда
1) Вопрос о передаче в Судебное жюри материалов в отношении председателя районного суда для проверки его действий за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;
2) Вопрос о даче Судебному жюри рекомендации о привлечении или непривлечении судьи председателя районного суда или судьи областного суда к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение законности.
Расширение обсуждения вопросов на пленарных заседаниях Верховного Суда4
1) Вопрос о передаче в Судебное жюри материалов в отношении председателя судебной коллегии, председателя областного/кассационного суда или председателя судебной коллегии Верховного Суда для проверки его действий за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;
2) Вопрос о даче Судебному жюри рекомендации о привлечении или непривлечении председателя судебной коллегии, председателя областного/кассационного суда или председателя судебной коллегии Верховного Суда к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение законности.
Изменения в Судебном жюри
Судебное жюри образовано для рассмотрения дисциплинарных дел в отношении судей.
1) Число судей судебного жюри изменилось, и теперь состоит из тринадцати судей - трех судей районных судов, четырех судей областных судов, трех судей кассационных судов и трех судей Верховного Суда. В Судебное жюри входят также два представителя юридической общественности, имеющие право совещательного голоса.
2) Судьи назначаются в состав Судебного жюри по рекомендации расширенного пленарного заседания Верховного Суда в соответствии с пунктом 2-1 статьи 22 настоящего Конституционного закона, а представители юридической общественности по рекомендации организаций в соответствии с их уставом - Высшим Судебным Советом5.
3) Высший Судебный Совет вправе мотивированным решением отклонить кандидатуры в состав Судебного жюри.
4) Также дополнены и изменены основания для рассмотрения Судебным жюри материалов в отношении судьи.
Изменены основания дисциплинарной ответственности судей
Судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности:
1) за грубое нарушение законности при рассмотрении судебных дел и материалов.
- Под грубым нарушением законности понимается очевидное и существенное нарушение закона, которое было допущено судьей вследствие его недобросовестности или небрежности.
- Факт грубого нарушения законности устанавливается вышестоящей судебной инстанцией, отменившей или изменившей судебный акт по этому основанию, и указывается в представлении по вопросу привлечения судьи к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение законности, подписанном коллегиальным составом судей, рассмотревшим дело.
- Отмена или изменение судебного акта, связанные с оценкой доказательств, не является грубым нарушением законности;
2) Судейская ошибка, а также отмена или изменение судебного акта не влекут ответственности судьи, если не был установлен факт грубого нарушения законности.
Изменения с 1 ноября 2024г.
Установлены требования к судьям и председателям кассационных судов.
1) Судьей кассационного суда может быть гражданин, отвечающий требованиям пункта 1 ст.296, имеющий стаж работы по юридической профессии не менее восемнадцати лет или стаж работы судьей не менее восьми лет, в том числе не менее трех лет стажа работы судьей областного суда;
2) Кандидатуры на вакантные должности председателей кассационных судов рекомендуются, как правило, из числа судей кассационного суда или лиц, имеющих стаж работы в должности судьи не менее десяти лет, в том числе не менее пяти лет стажа работы судьей областного суда.
Изменения с 1 января 2025г.
Изменение в решении Комиссии по качеству правосудия
Решение Комиссии по качеству правосудия о переводе судьи в другой суд с меньшей нагрузкой, в нижестоящий суд по результатам оценки профессиональной деятельности является основанием для рассмотрения Высшим Судебным Советом вопроса о переводе судьи в другой суд с меньшей нагрузкой, в нижестоящий суд, а в случае отказа от перевода - об освобождении судьи от занимаемой должности.
Изменения с 1 июля 2025г.
Создание трех самостоятельных кассационных судов – по гражданским, уголовным и административным делам.
1) Расположение – г. Астана7 (всех трёх судов).
2) Подача ходатайства напрямую в кассационный суд, без предварительного рассмотрения.
3) Рассмотрение тремя судьями, устно, с приглашением сторон.
5) Срок рассмотрения – не более 6 месяцев.
Установлена структура, состав, полномочия кассационного суда, полномочия председателя, орган кассационного суда в виде пленарного заседания.
Полномочия кассационного суда:
1) рассматривает судебные дела и материалы в качестве суда кассационной инстанции;
2) изучает судебную практику и по итогам ее обобщения рассматривает вопросы соблюдения законности при отправлении правосудия нижестоящими судебными инстанциями;
3) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.
Изменение роли Верховного Суда РК
Верховный Суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным местным и другим судам, в предусмотренных законом случаях рассматривает отнесенные к его подсудности судебные дела и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
С созданием кассационных судов изменится и роль Верховного Суда, который сосредоточится на обеспечении единообразия судебной практики. Штатная численность Верховного Суда сократится до 35 судей8.
Пересмотр судебных актов будет возможен в Верховном Суде в исключительных случаях9, по представлению судьи Верховного Суда:
(1) если они приняты местными и кассационными судами вразрез судебной практике;
(2) требуют пересмотра в интересах развития права.
Мы надеемся, что принятые поправки на практике буду способствовать развитию судебной системы, например, рассмотрение кассационными судами ходатайств напрямую с вызовом сторон позволит полностью реализовать конституционное право лиц на доступ к правосудию.
- Новые полномочия председателя ВС РК приостановлены до 1 июля 2025г.
- Обсуждение новых вопросов на пленарных заседаниях ВС РК приостановлены до 1 июля 2025г.
- Приостановлено до 1 июля 2025г.
- Ст. 29 Конституционный закон РК №132-II от 25.12.2000г. «О судебной системе и статусе судей РК»
- По информации депутата Мажилиса Имашевой Снежанны и председателя судебной коллегии по уголовным делам ВС Рахметуллиной Назгуль
- По информации депутата Мажилиса Имашевой Снежанны
- По информации депутата Мажилиса Имашевой Снежанны
- Конституционный закон РК №109-VIII от 05.07.2024г. «О внесений изменений и дополнений в некоторые конституционные законы РК»
- Конституционный закон РК №132-II от 25.12.2000г. «О судебной системе и статусе судей РК»
