Нововведения в законодательстве. Сентябрь-октябрь 2017

Данный ОБЗОР ДЛЯ КЛИЕНТОВ включает наиболее важные изменения и дополнения в законодательство Республики Казахстан («РК»), имевшие место в сентябре и октябре 2017 года.

НОВОВВЕДЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Нормативные правовые акты затрагивают как публичный, так и частный секторы. В их числе есть и те, которые могут привлечь Ваше внимание и определенным образом повлиять на Ваш бизнес в Казахстане.

Нам бы хотелось обратить Ваше внимание на следующие нормативные правовые акты.

ПОСТАНОВЛЕНИЯ

Новая специальная экономическая зона (СЭЗ)

6 октября 2017 года Премьер-Министр РК подписал Постановление № 624 «О некоторых вопросах специальных экономических зон».

Согласно данному Постановлению была создана специальная экономическая зона «Международный центр приграничного сотрудничества «Хоргос», которая будет действовать до 2041 года. Постановлением утверждено положение о СЭЗ, целевые индикаторы функционирования и критический уровень недостижения целевых индикаторов.

Кроме того, были утверждены положения о СЭЗ «Морпорт Актау», «Оңтүстік» и «Павлодар», включая их целевые индикаторы функционирования и критический уровень недостижения целевых индикаторов.

Постановление вступило в силу 6 октября 2017 года.

Оплата деятельности частного судебного исполнителя

21 октября 2017 года Премьер-Министр РК подписал Постановление № 666 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 декабря 2015 года № 1053 «Об установлении размера оплаты деятельности частного судебного исполнителя, связанной с принятием принудительных мер по исполнительным документам о взыскании алиментов и заработной платы».

Согласно Постановлению установлена оплата деятельности частного судебного исполнителя, которая связана с принятием принудительных мер по исполнительным документам о взыскании алиментов и заработной платы, в размере 15 МРП* на одно исполнительное производство.

Постановление вступило в силу 6 ноября 2017 года.

ПРИКАЗЫ

Контрольные приборы учета

29 июня 2017 года Министр энергетики РК подписал Приказ № 227 «Об утверждении Правил оснащения производственных объектов контрольными приборами учета и обеспечения функционирования контрольных приборов учета». 15 сентября 2017 года Министр по инвестициям и развитию РК согласовал данный Приказ.

В соответствии с Приказом контрольные приборы учета (КПУ) устанавливаются на производственных объектах в соответствии с технологической схемой производственных объектов субъектов, осуществляющих деятельность в сфере добычи и оборота нефти («Субъекты»).

Закреплено, что измерения объемов КПУ определяются на основе аттестованной и зарегистрированной в реестре государственной системы обеспечения единства измерений методики выполнения измерений с погрешностью, соответствующей требованиям ГОСТ 8.587-2006 «ГСОЕИ. Масса нефти и нефтепродуктов. Общие требования к методикам выполнения измерений».

Информация с КПУ, расположенных на схемах Субъектов, сохраняется и обрабатывается в их программном обеспечении. Передача обработанной информации с КПУ в Информационную систему учета нефти осуществляется посредством программного обеспечения Субъектов.

Приказ вводится в действие 1 января 2020 года.

НОРМАТИВНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА

Трудовые споры

6 октября 2017 года Верховным Судом было принято Нормативное постановление №9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров». Мы бы хотели обратить Ваше внимание на некоторые важные разъяснения:

• Согласительными комиссиями рассматриваются индивидуальные трудовые споры по вопросам, возникающим в процессе применения трудового законодательства, при регулировании: (i) трудовых отношений, (ii) отношений, непосредственно связанных с трудовыми, (iii) социального партнерства, а также (iv) безопасности и охраны труда;

• Если сторона индивидуального трудового спора не согласна с решением согласительной комиссии в целом или в части, спор считается неурегулированным. Такая сторона вправе обратиться за разрешением трудового спора в суд;

• Даже в случае пропуска стороной индивидуального трудового спора срока обращения в согласительную комиссию, ее заявление должно быть рассмотрено согласительной комиссией с вынесением решения, что позволит стороне, не согласной с этим решением, реализовать свое право обращения в суд;

• Иски по спорам, вытекающим из трудовых правоотношений, подлежат предъявлению в суд по месту нахождения ответчика;

• В случае, когда работник или работодатель (заказчик либо исполнитель) не имеет возможность подтвердить наличие трудовых отношений документально, спор по поводу наличия либо отсутствия трудовых отношений между сторонами может быть разрешен в судебном порядке без обращения в согласительную комиссию;

• Судам надлежит разграничивать гражданско-правовые отношения от трудовых правоотношений. О характере трудовых отношений может свидетельствовать личное выполнение работником трудовой функции по определенной квалификации, специальности, профессии с подчинением трудовому распорядку и выплата ему работодателем заработной платы;

• В акте работодателя в соответствии с Трудовым кодексом должно быть указано основание для прекращения трудового договора. В противном случае судам следует признавать соответствующие акты недействительными;

• Расторжение трудового договора ввиду несоответствия работника занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, должно основываться на решении аттестационной комиссии, в составе которой должен участвовать представитель работников, если иное не установлено законами РК;

• Если при рассмотрении спора о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по соглашению сторон, суд придет к выводу, что в трудовом договоре по соглашению с работником предусмотрено право работодателя на расторжение трудового договора, без направления уведомления работнику и без уточнения даты расторжения, но с выплатой компенсации, размер которой определяется трудовым договором, то работник не может быть восстановлен на работе;

• Недопустимо возложение на работника полной материальной ответственности за ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного риска.

Постановление вступило в силу 24 октября 2017 года.

Споры по страхованию

6 октября 2017 года Верховным Судом было вынесено Нормативное постановление №8 «О судебной практике по спорам, вытекающим из договоров страхования». Мы бы хотели обратить Ваше внимание на некоторые важные разъяснения:

• Споры по страхованию рассматриваются по общим правилам территориальной подсудности – по месту нахождения ответчика;

• По вопросам оплаты госпошлины, к требованиям имущественного характера относятся требования о взыскании страховой выплаты, в том числе, в порядке суброгации или в порядке обратного требования, о взыскании пени и другие. К требованиям неимущественного характера относятся требования об обжаловании отказа страховщика произвести страховую выплату, о признании факта наступления страхового случая, о признании недействительным договора страхования и другие;

• Страхователи и страховщики освобождаются от уплаты госпошлины независимо от того, выступают ли они в процессе в качестве истца или ответчика, в то время как выгодоприобретатели такой льготой не пользуются;

• На требования, вытекающие из договоров страхования, распространяется общий срок исковой давности – три года. Перемена лиц в обязательстве при суброгации не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления, поэтому должник может заявить о пропуске этого срока точно так же, как если бы вместо нового кредитора действовал прежний;

• Страхователь при заключении договора страхования обязан сообщить страховщику известные страхователю обстоятельства, имеющие существенное значение для определения вероятности наступления страхового случая и размера возможных убытков от его наступления. Сообщение страхователем страховщику заведомо ложных сведений об объекте страхования, страховом риске, страховом случае и его последствиях является одним из оснований для отказа страховщика в осуществлении страховой выплаты;

• Суброгация – это переход к страховщику, осуществившему страховую выплату, права требования, которое страхователь (выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования. Суброгация не является видом регрессных требований и возможна лишь по договорам имущественного страхования. При регрессе возникает новое обязательство, тогда как при суброгации происходит перемена лица (кредитора) в существующем обязательстве;

• Страховая сумма – сумма денег, на которую застрахован объект страхования и которая представляет собой предельный объем ответственности страховщика при наступлении страхового случая. Обязанность лица, застраховавшего свою ответственность, возместить разницу между страховой суммой и фактическим размером ущерба в соответствии со статьей 924 ГК возникает лишь в случае недостаточности страховой суммы для полного возмещения причиненного вреда;

• Размер вреда, связанного с утратой заработка (дохода) ввиду установления работнику степени утраты профессиональной трудоспособности или его смерти, определяется страховщиком в соответствии с требованиями ГК. Страховая выплата подразумевает возмещение утраченного заработка и возмещение дополнительных расходов, вызванных повреждением здоровья.

Постановление вступило в силу 24 октября 2017 года.

Вопросы по применению судами норм Особенной части Кодекса РК об административных правонарушениях

6 октября 2017 года Верховным Судом было вынесено Нормативное постановление №7 «О некоторых вопросах применения судами норм Особенной части Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях». Мы бы хотели обратить Ваше внимание на некоторые важные разъяснения:

• Привлечение к административной ответственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц освобождает от административной ответственности за данное правонарушение работника индивидуального предпринимателя и юридического лица;

• Незаконное вмешательство должностных лиц государственных органов может выражаться в превышении власти или злоупотреблении должностными полномочиями. Незаконное вмешательство должностных лиц государственных органов, осуществляющих надзорные и контрольные функции, а также местных исполнительных органов в деятельность индивидуальных предпринимателей, юридических лиц путем издания незаконных актов и дачи незаконных поручений, препятствующих их предпринимательской деятельности, является административным правонарушением;

• При добровольном отказе субъекта предпринимательства от продолжения лицензируемой деятельности или полном прекращении предпринимательской деятельности действие его лицензии и (или) приложения к лицензии прекращается. В таких случаях лицензиат обязан в течение 10 рабочих дней вернуть лицензию, за исключением случая оформления лицензии только в электронной форме. Неисполнение этой обязанности не образует состава правонарушения, но на него возлагается уплата лицензионного сбора;

• За непредоставление в установленные сроки запрашиваемых адвокатом необходимых документов, материалов или сведений, требуемых для осуществления его/ее профессиональных обязанностей, либо предоставление таких документов, материалов или сведений в неполном объеме, должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности адвоката.

Постановление вступило в силу 24 октября 2017 года.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ

Валютное регулирование и валютный контроль

В сентябре 2017 года на рассмотрение Мажилиса Парламента РК было внесено досье на проект Закона РК «О валютном регулировании и валютном контроле».

Резидентами в соответствии с валютным законодательством считаются все юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РК, с местом нахождения на территории Республики Казахстан, а также их филиалы и представительства с местом нахождения в Республике Казахстан и за ее пределами.

В то время как в соответствии с ныне действующим Налоговым кодексом РК резидентами являются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Казахстан и (или) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранного государства, место эффективного управления (место нахождения фактического органа управления) которых находится в РК.

Предлагается обеспечить соответствие понятия резидентства для филиалов и представительств в налоговом и валютном законодательствах, которые в настоящее время различны. Двойственный подход к определению резидентства филиалов и представительств создает определенные правовые проблемы в единообразном регулировании отношений в рамках валютного законодательства.

Также планируется восполнить другие пробелы валютного законодательства, возникшие в результате принятия Закона РК «О международном финансовом центре «Астана», а также проекта Закона РК «Об особой экономической зоне – Международный центр пограничного сотрудничества «Хоргос», в которых предусматривается особый порядок валютных операций.

Предлагается уточнить вопросы обращения валютных ценностей на территории РК, перечень разрешенных между резидентами валютных операций, определить порядок открытия счетов резидентами в иностранных банках с учетом поэтапного введения всеобщего декларирования доходов и имущества физических лиц.

*МРП – месячный расчетный показатель в размере 2405 тенге в 2018 году