Месячный обзор законодательства: январь 2021 г.

SIGNUM регулярно публикует обзоры с целью информирования Клиентов о важных нормативно-правовых изменениях в Республике Казахстане («РК»). Этот обзор включает в себя последние нововведения, принятые в январе 2021 года по следующим вопросам:

  • Новый Экологический Кодекс
  • Страхование
  • Финансовый сектор
  • Налоговые вопросы
  • Государственное имущество
  • Вопросы гражданского законодательства
  • Недропользование и энергетика
  • Антимонопольное регулирование
  • Таможенные вопросы
  • Цифровой сектор и персональные данные
  • Исполнительное производство

 

1.   Новый экологический кодекс

Новый Экологический кодекс вступает в силу с 1 июля 2021 года[1]

Положения нового кодекса будут действовать на всей территории РК, в том числе на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РК в соответствии с нормами международного права.

При этом, международные договоры, ратифицированные РК, к экологическим отношениям применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание законодательного акта РК.

1)     Категоризация объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду:

  • объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду (объекты І категории);
  • объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду (объекты II категории);
  • объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду (объекты III категории);
  • объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду (объекты IV категории).

При отнесении объектов к соответствующей категории учитываются:

  • уровни негативного воздействия на окружающую среду по видам деятельности (отрасль, часть отрасли, производство, объект);
  • уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классификация отходов.

 

2)    Обязательной государственной экологической экспертизе подлежат следующие объекты:

  • проектная документация по строительству и (или) эксплуатации объектов І и II категорий и иные проектные документы, предусмотренные кодексом для получения экологических разрешений;
  • проектная документация по строительству и (или) эксплуатации объектов III категории и иные проектные документы, предусмотренные кодексом, необходимые при подготовке декларации о воздействии на окружающую среду;
  • проекты нормативных правовых актов РК, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду;
  • проекты по созданию и расширению особо охраняемых природных территорий, включая их функциональное зонирование и генеральные планы развития инфраструктуры и др.;
  • материалы обследования территорий, обосновывающие отнесение этих территорий к зонам экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации;
  • проекты хозяйственной деятельности, которая может оказывать воздействие на окружающую среду сопредельных государств, в том числе по комплексу «Байконур», определенные международными договорами РК;
  • материалы комплексного экологического обследования земель, на которых в прошлом проводились испытания ядерного оружия, а также которые подверглись воздействию военных полигонов;
  • лесоустроительные проекты государственных лесовладений и лесоустройства и (или) специальных обследований для отнесения государственного лесного фонда к категориям;
  • проектные документы для видов деятельности, не требующих экологического разрешения, для которых законами РК предусмотрено обязательное наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Экспертом государственной экологической экспертизы может быть только государственный служащий подразделения уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, осуществляющего государственную экологическую экспертизу. Кроме того, к проведению государственной экологической экспертизы не может быть привлечено лицо, состоящее в близком родстве или свойстве с руководителями заказчика или разработчика объекта государственной экологической экспертизы. 

3) Экологическим ущербом признается ущерб, причиненный животному и растительному миру, водам и землям, если отсутствует возможность их естественного восстановления в течение разумного периода времени до базового состояния без принятия мер по ремедиации.

Законодатель больше не связывает обязанность возмещения вреда с нарушением экологического законодательства. Ответственность наступает по принципу «загрязнитель платит». В соответствии этим принципом лицо, действия или деятельность которого причинили экологический ущерб, обязано в полном объеме и за свой счет осуществить ремедиацию компонентов природной среды, которым причинен экологический ущерб.

Ремедиацией признается комплекс мероприятий по устранению экологического ущерба посредством восстановления, воспроизводства компонента природной среды, которому был причинен экологический ущерб, или, если экологический ущерб является полностью или частично непоправимым, замещения такого компонента природной среды.


4)   Появились виды экологической оценки:

  • стратегическая экологическая оценка – проводится в течение всего периода разработки программ развития территорий и генеральных планов населенных пунктов;
  • оценка воздействия на окружающую среду – обязательна при осуществлении определенных видов деятельности и определенных объектах и фактически заменили собой положения об экологической экспертизе проектов;
  • оценка трансграничных воздействий – оказывает негативное воздействие на окружающую среду другого государства;
  • экологическая оценка по упрощенному порядку - проводится для намечаемой и осуществляемой деятельности, не подлежащей обязательной оценке воздействия на окружающую среду.


5)    2 вида экологических разрешений:

  • комплексное экологическое разрешение (вводится с 1 января 2015 года):

-          обязательно для объектов І категории;

-          выдается уполномоченным органом в области ООС;

-          по общему правилу действует бессрочно;

  • экологическое разрешение на воздействие:

-          обязательно для строительства и (или) эксплуатации объектов II категории;

-          для эксплуатации объектов І категории в случае, когда объекты были введены в эксплуатацию до 1 июля 2021 года;

-          для эксплуатации объектов І категории, по проектам которых было выдано положительное заключение государственной экологической экспертизы до 1 июля 2021 года.

 

Экологическое разрешение требуется теперь не только в случаях осуществления эмиссий, но и при любом негативном воздействии на окружающую среду. В нем определяются индивидуальные требования, предъявляемые к строительству и эксплуатации объектов І и II категорий при условии соблюдения экологических требований, предусмотренных экологическим законодательством. Запрещается включение в экологические разрешения условий, которые не направлены на обеспечение охраны окружающей среды.

При этом оператор, а также все субподрядчики, выполняющие работы/оказывающие услуги на территории соответствующего объекта І или II категории при его строительстве, реконструкции или эксплуатации, обязаны соблюдать условия такого экологического разрешения и несут ответственность за их несоблюдение. Получение субподрядчиками отдельного экологического разрешения для выполнения работ и (или) оказания услуг на территории соответствующего объекта І или II категории не требуется.

 

6)    Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного ЭЦП. Лица, осуществляющие деятельность на объектах III категории (далее - декларант), представляют в местный исполнительный орган соответствующей административно-территориальной единицы декларацию о воздействии на окружающую среду.

Декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать следующие сведения:

  • наименование и другие регистрационные данные заявителя;
  • наименование и краткую характеристику объекта;
  • вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг;
  • декларируемое количество выбросов загрязняющих веществ, количество и виды отходов (образовываемых, накапливаемых и передаваемых специализированным организациям по управлению отходами);
  • для намечаемой деятельности - номер и дату выдачи положительного заключения государственной экологической экспертизы для объектов III категории.

 

7)    Детализированы понятия окружающей среды, ее качества, охраны и объектов, а также антропогенного воздействия и загрязнения.

 

8)    Урегулирован порядок доступа к экологической информации. Предусмотрено право общественности на доступ к полной, достоверной и своевременной экологической информации, которой располагают государственные органы, в том числе ими произведенной или полученной, либо находящейся во владении любого физического или юридического лица, действующего по поручению государственного органа. Информация о количественных и качественных показателях эмиссий в окружающую среду - не коммерческая или иная охраняемая законом тайна.

 

9)    Принципы экологического законодательства изложены в новой редакции и отражают современное понимание экологических концепций.

 

10)  Инструменты государственного регулирования в области охраны окружающей среды -  совокупность мер, действий и процедур, направленных на обеспечение соблюдения экологических требований:

  • лицензирование деятельности в области охраны окружающей среды;
  • экологическое нормирование;
  • техническое регулирование в области охраны окружающей среды;
  • экологическая оценка;
  • государственная экологическая экспертиза;
  • экологические разрешения и декларации о воздействии на окружающую среду;
  • мониторинг окружающей среды и природных ресурсов;
  • государственный экологический контроль;
  • уведомительный порядок деятельности по сбору, сортировке и (или) транспортировке отходов;
  • инструменты государственного регулирования в сфере выбросов и поглощений парниковых газов.

11) Согласно новому кодексу, экономическое стимулирование деятельности, направленной на охрану окружающей среды, осуществляется посредством:

  • применения в соответствии с налоговым законодательством РК коэффициента 0 к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду с даты получения комплексного экологического разрешения;
  • гарантированной покупки расчетно-финансовым центром по поддержке возобновляемых источников энергии электрической энергии, произведенной объектами по энергетической утилизации отходов в соответствии с законодательством РК в области поддержки использования возобновляемых источников энергии;
  • организации трансфера и адаптации «зеленых» технологий, а также содействия привлечению «зеленых» инвестиций;
  • предоставления мер государственной поддержки в рамках «зеленого» финансирования на условиях и в порядке, установленных законами РК.

 

12)  Под «зелеными» технологиями понимаются экологически безопасные технологии производства, созданные на основе современных достижений науки, учитывающие экологические, экономические, социальные аспекты устойчивого развития, которые охватывают следующие сферы и направлены на:

  • производство нетоксичных продуктов по замкнутому циклу «производство - утилизация - новое производство»;
  • максимальное сокращение отходов за счет инноваций в технологиях и структуре потребления;
  • замену невозобновляемых природных ресурсов на альтернативные возобновляемые источники сырья и энергии;
  • внедрение биотехнологий в земледелие, животноводство и переработку сельскохозяйственной продукции, производство биологических препаратов для сельского хозяйства;
  • производство энергии из возобновляемых источников энергии (солнечной энергии, энергии ветра, гидро-, геотермальной энергии, биомассы, водорода), снижение вредных выбросов в атмосферу, повышение эффективности использования топлива, а также энергоэффективности зданий и бытовых приборов;
  • выведение устойчивых зеленых насаждений, имеющих высокий поглотительный эффект парниковых газов из окружающей среды, направленный на смягчение последствий изменения климата;
  • производство строительных материалов, не содержащих токсичных и канцерогенных веществ, с использованием отходов производства и потребления.

Сервисный оператор «зеленых» технологий - подведомственная организация уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, оказывающая комплексные услуги по ведению реестра «зеленых» технологий и проектов, коммерциализации и технологическому бизнес-инкубированию «зеленых» технологий, содействию в привлечении «зеленого» финансирования, в том числе инвестиций и грантов для реализации «зеленых» проектов, осуществлению информационно-аналитической, правовой, методологической, консультационной и экспертно-аналитической поддержки по вопросам «зеленой экономики», организации международного сотрудничества и обмена опытом по Программе партнерства «Зеленый мост».

Под «зеленым» финансированием понимаются инвестиции, направленные на реализацию «зеленых» проектов и привлекаемые с помощью таких инструментов, как «зеленые» облигации, «зеленые» кредиты и другие финансовые инструменты, определенные уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций.

К «зеленым» проектам относятся определенные на основе утвержденной классификации (таксономии) проекты, направленные на повышение эффективности использования существующих природных ресурсов, снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду, повышение энергоэффективности, энергосбережения, смягчение последствий изменения климата и адаптацию к изменению климата.

Классификация «зеленых» проектов, подлежащих финансированию через «зеленые» облигации и «зеленые» кредиты, разрабатывается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и утверждается Правительством РК.

13) Появилась новая концепция исторического загрязнения. Историческим загрязнением признается накопленный экологический ущерб, причиненный водам и (или) землям, который возник в результате прежней деятельности, в том числе совокупности воздействий различных видов антропогенной деятельности, обязанности по устранению, которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме.

Объектами исторического загрязнения признаются территории и акватории или их отдельные участки, на которых выявлены исторические загрязнения, а также бесхозяйные объекты капитального строительства и хранения или захоронения отходов, являющиеся источником исторического загрязнения.

Финансирование работ по ликвидации исторического загрязнения осуществляется за счет бюджетных средств.

14) Появился новый раздел, посвященный ликвидации последствий деятельности на объектах,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. После прекращения эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, операторы объектов обязаны обеспечить ликвидацию последствий эксплуатации таких объектов в соответствии с требованиями законодательства РК.

В рамках ликвидации последствий эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должны быть проведены работы по приведению земельных участков в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и (или) здоровья людей, охрану окружающей среды и пригодное для их дальнейшего использования по целевому назначению, а также в зависимости от характера таких объектов - по постутилизации объектов строительства, ликвидации последствий недропользования, ликвидации и консервации гидрогеологических скважин, закрытию полигонов и иных мест хранения и удаления отходов, в том числе радиоактивных, мероприятия по безопасному прекращению деятельности по обращению с объектами использования атомной энергии.

Ликвидация последствий эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводится за счет лица, являющегося оператором такого объекта на момент прекращения эксплуатации объекта.

В некоторых случаях оператор объекта обязан предоставить финансовое обеспечение исполнения своих обязательств по ликвидации последствий эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Предоставление такого обеспечения не освобождает оператора объекта от исполнения обязательств по ликвидации последствий эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Финансовое обеспечение предоставляется в виде:

  • гарантии;
  • залога банковского вклада;
  • залога имущества;
  • страхования.

Финансовое обеспечение должно быть предоставлено через 3 года после ввода объекта І категории в эксплуатацию.

В стоимость работ по ликвидации последствий эксплуатации объекта І категории должны быть включены административные и управленческие расходы, а также расходы на:

  • демонтаж и снос капитальных строений (зданий, сооружений, комплексов);
  • демонтаж и удаление технологического оборудования;
  • восстановление, утилизацию и (или) удаление отходов;
  • рекультивацию нарушенных земель;
  • мониторинг качества поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, состояния почвы и растительности;
  • выполнение иных работ по ликвидации последствий эксплуатации объекта І категории, предусмотренных условиями комплексного экологического разрешения.

Финансовое обеспечение не требуется для:

  • объектов І категории, в отношении которых недропользователем предоставлено обеспечение исполнения обязательств по ликвидации последствий недропользования или сформирован ликвидационный фонд в соответствии с законодательством РК о недрах и недропользовании;
  • полигонов, в отношении которых оператором таких объектов сформирован ликвидационный фонд в соответствии с требованиями экологического законодательства.


 15)  Объектами экологического мониторинга являются:

  • атмосферный воздух и осадки, воды, почвы, радиационный фон, трансграничные загрязнения, фон;
  • качество подземных вод;
  • воздействия объектов І и II категорий на окружающую среду;
  • состояние экологических систем и предоставляемых ими экосистемных услуг;
  • особо охраняемые природные территории, включая естественное течение природных процессов и влияние изменений состояния окружающей среды на экологические системы особо охраняемых природных территорий;
  • воздействия изменения климата;
  • отходы и управление ими.


16)  Государственный экологический контроль осуществляется по следующим направлениям:

  • соблюдение положений экологического кодекса в области охраны окружающей среды;
  • соблюдение экологических требований в области особо охраняемых природных территорий;
  • соблюдение экологических требований при консервации и ликвидации последствий операций по недропользованию, рекультивации нарушенных земель;
  • выполнение расширенных обязательств производителей (импортеров);
  • выполнение оператором расширенных обязательств производителей (импортеров) требований, определенных экологическим кодексом;
  • соблюдение квалификационных требований и правил осуществления лицензируемых видов деятельности в области охраны окружающей среды, а также деятельности, в отношении которой установлен уведомительный порядок;
  • соблюдение местными исполнительными органами требований экологического законодательства РК по оказанию государственных услуг в области охраны окружающей среды.

Государственный экологический контроль осуществляется в следующих формах:

  • профилактический контроль без посещения субъекта (объекта);
  • профилактический контроль с посещением субъекта (объекта);
  • проверка.

В новом кодексе заявлен принцип гласности государственного экологического контроля. Физические и юридические лица имеют право на доступ к информации о результатах государственного экологического контроля.

2.  Страхование

Филиалы страховой (перестраховочной) организации-нерезидента и страхового брокера-нерезидента РК[2]

В законе «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан»[3] появились новеллы, регулирующие правовое положение филиалов страховых брокеров-нерезидентов и филиалов страховых (перестраховочных) организаций-нерезидентов. В частности, предусмотрен ряд ограничений в отношении филиалов организаций-нерезидентов. 

Филиалу страховой (перестраховочной) организации-нерезидента РК запрещаются осуществление сделок и проведение операций в качестве предпринимательской деятельности, не относящейся к страховой (перестраховочной) деятельности, за исключением консультационных услуг по вопросам, связанным со страховой деятельностью.

Филиал страховой (перестраховочной) организации-нерезидента РК, осуществляющий деятельность в отрасли «страхование жизни», кроме страховой деятельности, вправе предоставлять услуги по выдаче страховой организацией-нерезидентом РК своим страхователям займов в пределах выкупной суммы, предусмотренной соответствующим договором накопительного страхования. 

Филиалы страховых организаций-нерезидентов РК, осуществляющие страховую деятельность по обязательным видам страхования, которые подлежат гарантированию в соответствии с Законом РК «О Фонде гарантирования страховых выплат», приобретают акции или долю участия в уставном капитале организации, гарантирующей осуществление страховых выплат страхователям (застрахованным, выгодоприобретателям) в случае принудительной ликвидации страховых организаций.

Теперь в РК разрешается создание филиала страхового брокера-нерезидента. В законе появилась отдельная статья, посвященная процедуре открытия филиала страхового брокера-нерезидента РК. Помимо учредительных документов для получения разрешения на открытие филиала страхового брокера-нерезидента необходимо предоставить следующие документы органа финансового надзора государства, резидентом которого является страховой брокер-нерезидент РК:

-          письменное уведомление об отсутствии возражений против открытия филиала на территории РК либо заявления о том, что такое разрешение по законодательству государства, резидентом которого является страховой брокер-нерезидент РК, не требуется;

-          письменное подтверждение наличия действующей лицензии на право осуществления деятельности страхового брокера;

-          письменное подтверждение об отсутствии нарушений требований законодательства, регулирующего осуществление деятельности страхового брокера-нерезидента в течение двух лет, предшествующих представлению заявления;

-          письменное подтверждение об отсутствии у учредителя (учредителей) страхового брокера-нерезидента РК судимости по экономическим и коррупционным преступлениям и правонарушениям, а также о том, что учредитель (учредители) не осуществляли деятельность в качестве руководящего работника страховой (перестраховочной) организации-нерезидента РК, страхового брокера-нерезидента РК либо иной финансовой организации государства страхового брокера-нерезидента РК в период не более чем за один год с момента лишения лицензии в установленном законодательством порядке, принятия решения о принудительной ликвидации, принудительном выкупе акций страховой (перестраховочной) организации-нерезидента РК, страхового брокера-нерезидента РК. Указанное требование применяется в течение 5 лет после лишения лицензии, даты принятия решения о принудительной ликвидации, принудительном выкупе акций страховой (перестраховочной) организации-нерезидента РК, страхового брокера-нерезидента РК.

Правовой статус филиала страхового брокера-нерезидента РК определяется учетной регистрацией в корпорации «Правительство для граждан» и наличием лицензии на право осуществления деятельности страхового брокера.

3.  Финансовый сектор

Филиалы банков-нерезидентов

Согласно изменениям[4] в Закон о банках и банковской деятельности[5], филиалом банка-нерезидента РК является обособленное подразделение банка-нерезидента РК, не являющееся юридическим лицом, расположенное на территории РК, прошедшее учетную регистрацию в государственной корпорации «Правительство для граждан» и осуществляющее банковскую деятельность на основании лицензии уполномоченного органа. Филиал банка-нерезидента РК в своем наименовании обязан использовать наименование банка-нерезидента РК, а также слово «филиал».

Филиалам банков-нерезидентов РК запрещается осуществление операций и сделок в качестве предпринимательской деятельности, не относящейся к банковской деятельности, а также предоставлением консультационных услуг по вопросам, связанным с финансовой деятельностью.

Банк-нерезидент РК вправе обратиться в уполномоченный орган для получения разрешения на открытие филиала на территории РК при выполнении следующих условий:

1)     сумма совокупных активов банка-нерезидента РК должна быть не ниже суммы, эквивалентной 20 миллиардам долларов США;

2)    государство, резидентом которого является банк-нерезидент РК, является участником международного сотрудничества в сфере предотвращения и противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также осуществляет сотрудничество с группой разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ);

3)    наличие соглашения между уполномоченным органом и органом финансового надзора государства, резидентом которого является банк-нерезидент РК.

Руководитель филиала банка-нерезидента РК не вправе занимать должность руководителя исполнительного органа либо лица, единолично осуществляющего функции исполнительного органа, юридического лица, руководителя других филиалов банков-нерезидентов РК, филиалов страховых (перестраховочных) организаций-нерезидентов РК, филиалов страховых брокеров-нерезидентов РК.

Банк-нерезидент РК, филиал которого отнесен к категории с неустойчивым финансовым положением, обязан принять меры по улучшению финансового состояния филиала банка-нерезидента РК, в том числе по увеличению размера активов, принимаемых в качестве резерва, минимизации рисков посредством приведения его деятельности в соответствие с законодательством РК и требованиями уполномоченного органа. План мероприятий по улучшению финансового положения должен быть согласован с крупным участником банка, банковским холдингом, банком-нерезидентом РК.

Изменения в Закон о рынке ценных бумаг[6]

В законе появилась новая статья о выпуске негосударственных облигаций, подлежащих частному размещению среди ограниченного количества инвесторов. Количество инвесторов, участвующих в размещении данных облигаций, не должно превышать 50.

Условия выпуска негосударственных облигаций, подлежащих частному размещению, определяются частным меморандумом. Данные облигации могут быть включены в официальный список фондовой биржи.

Согласно последним изменениям, положения об оплате акций заявителя при их размещении, минимального размера уставного капитала заявителя, а также иные требования в отношении формирования уставного капитала не распространяются на филиалы банков-нерезидентов РК. То же самое касается требований, предъявляемых к учредителям и акционерам заявителя (лицензиата), если последний является филиалом банка-нерезидента РК. Данные положения были введены в действие с 20 декабря 2020 года.   

Изменения также коснулись положений о центральном депозитарии. В частности, теперь центральный депозитарий на основании договора вправе оказывать услуги иностранным финансовым организациям и организациям, зарегистрированным на территории Международного финансового центра «Астана». Условия и порядок оказания таких услуг будут определяться в соответствии с правом страны, выбранным соглашением сторон, если иное не предусмотрено законами РК или в соответствии с актами Международного финансового центра «Астана».

Также были дополнены виды деятельности центрального депозитария. Теперь центральный депозитарий вправе:

  • оказывать услуги по проверке клиентов-резидентов РК для целей противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
  • осуществлять возврат активов, находящихся в номинальном держании, клиенту номинального держателя, лишенного лицензии на проведение всех или отдельных видов деятельности на рынке ценных бумаг, и не исполнившего обязательства по возврату активов своему клиенту, а также осуществляет другие операции в отношении активов такого клиента в порядке, определенном нормативным правовым актом уполномоченного органа и сводом правил центрального депозитария.

Кроме того, центральный депозитарий при наличии лицензии на осуществление отдельных видов банковских операций вправе в порядке, установленном нормативным правовым актом уполномоченного органа, осуществлять:

  • обменные операции с иностранной валютой, за исключением обменных операций с наличной иностранной валютой;
  • сейфовые операции: услуги по хранению ценных бумаг и иных финансовых инструментов, выпущенных в документарной форме.

Центральный депозитарий вправе получать информацию из информационных систем государственных органов, а также системы кредитного бюро с государственным участием, необходимой в целях подтверждения информации, используемой при осуществлении деятельности.

Центральный депозитарий осуществляет предоставление информации об эмитенте и его ценных бумагах для инвесторов в порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом уполномоченного органа и сводом правил центрального депозитария.

Изменения в Закон о государственном регулировании, контроле и надзоре финансового рынка и финансовых организаций[7]

Согласно последним изменениям, Агентство РК по регулированию и развитию финансового рынка совместно с Национальным Банком РК и налоговыми органами утверждает правила снятия предпринимателями наличных денег с банковских счетов, которыми определяются, в том числе сверх установленных предельных размеров, а также порядок представления сведений и информации о таких операциях. Данные положения вступили в силу с 1 января 2021 года.

Кроме того, внесен ряд изменений относительно регулирования деятельности филиалов банков-нерезидентов РК. Некоторые из этих изменений имеют обратную силу и вступили в действие с 16 декабря 2020 года.

Изменения в Закон об инвестиционных и венчурных фондах вступили в силу с 1 января 2021 года[8]

Согласно данным изменениям, маркет-мейкер - организация, предоставляющая услуги по объявлению и поддержанию котировок по финансовому инструменту в соответствии с внутренними документами фондовой биржи.

Кроме того, изменения коснулись особого режима регулирования деятельности управляющих компаний, осуществляющих деятельность по управлению активами инвестиционных фондов. Нормы закона и нормативно-правовых актов Агентства РК по регулированию и развитию финансового рынка, Национального Банка РК теперь распространяются на данные компании в пределах, предусмотренных условиями особого режима регулирования.

Изменения также были внесены в статью, регулирующую создание паевого инвестиционного фонда. Согласно данным изменениям, управляющая компания не может быть держателем паев тех инвестиционных фондов, функционирование которых она обеспечивает в соответствии с заключенными договорами, за исключением случаев, когда управляющая компания становится держателем паев управляемого ею фонда в рамках выполнения ею функции маркет-мейкера (в случае совмещения управляющей компанией деятельности по управлению инвестиционным портфелем с брокерской и (или) дилерской деятельностью). При этом количество паев, находящихся в держании данной управляющей компании, должно составлять менее 10% от количества всех размещенных паев (за исключением выкупленных паев) управляемого ею фонда.

Изменения в Закон о проектном финансировании и секьюритизации вступили в действие с 1 января 2020 года[9]

В законе появилась новая глава, посвященная синдицированному финансированию. По договору синдицированного займа несколько кредиторов (синдикат кредиторов) обязуются согласованно друг с другом предоставить в собственность заемщика деньги в размере и сроки, предусмотренные договором для каждого кредитора, а заемщик обязуется возвратить кредиторам полученные от них деньги, уплатить вознаграждение, а также иные платежи, если обязанность их уплаты предусмотрена договором. Особенности этого договора включают в себя:

  • Синдицированное финансирование осуществляется при участии не менее двух кредиторов;
  • Размер предоставляемых каждым кредитором заемщику денег может быть установлен договором синдицированного займа в твердой денежной сумме или в виде определенной доли подлежащих передаче заемщику денег;
  • Каждый кредитор имеет самостоятельные права (требования) по отношению к заемщику пропорционально размеру предоставленных заемщику денег;
  • Если иное не предусмотрено договором синдицированного займа, кредитор не отвечает за неисполнение иными кредиторами их обязательств по предоставлению заемщику денег;
  • Заемщик вправе потребовать предоставления банком-агентом информации о составе участников синдиката кредиторов и о размере их требований к заемщику;
  • Заемщик вправе досрочно исполнить обязательства по договору синдицированного займа, если иное не предусмотрено договором синдицированного займа и др.

Банк-агент ведет реестр кредиторов, осуществляет учет всех предоставленных заемщику каждым из кредиторов займов, получает от заемщика или от третьих лиц исполнение по договору синдицированного займа, в том числе вознаграждение и иные платежи, ведет учет поступивших денег и распределяет их между кредиторами, осуществляет сбор, формирование и ведение кредитного досье и документации, контроль целевого использования заемщиком займа и исполнения заемщиком обязательств по договору синдицированного займа, мониторинг финансового состояния заемщика, уведомляет заемщика о наличии просрочки исполнения обязательства по договору синдицированного займа, а также осуществляет иные функции в соответствии с соглашением между участниками синдиката кредиторов.

Изменения в Закон о микрофинансовой деятельности[10] 

Согласно последним изменениям, микрофинансовые организации, созданные до 2021 года и не подавшие до 1 марта 2021 года в уполномоченный орган заявления на получение лицензии на осуществление микрофинансовой деятельности, подлежат реорганизации либо ликвидации в соответствии с законами РК.

Кроме того, ни одно лицо самостоятельно или совместно с другим (другими) лицом (лицами) не может (не могут) прямо или косвенно владеть и (или) пользоваться, и (или) распоряжаться долями участия в уставных капиталах либо размещенными акциями микрофинансовых организаций, если оно является юридическим лицом, учредитель (акционер, участник) либо руководящий работник которого ранее являлся первым руководителем или учредителем (участником) микрофинансовой организации в период не более чем за один год до принятия уполномоченным органом решения об исключении из реестра микрофинансовых организаций, за исключением случая, когда указанные организации были исключены из реестра микрофинансовых организаций в связи с принятием ими решения о добровольном прекращении своей деятельности путем реорганизации или ликвидации.

Микрофинансовые организации до подачи заявления на получение лицензии на осуществление микрофинансовой деятельности обязаны закрыть помещения филиалов, расположение которых не соответствует требованиям данного закона.

4.  Налоговые вопросы

Изменения в Налоговый кодекс по вопросам ООС вступят в силу с 1 января 2022 года[11]

Положения Налогового кодекса относительно ООС были приведены в соответствие с новым Экологическим кодексом, в частности понятие эмиссий было заменено на воздействие на окружающую среду.

Кроме того, с 1 января 2025 года будут вдвое увеличены ставки платы за выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников, таких как:

  • свинец и его соединения (с 1 993 МРП за тонну до 3 986 МРП);
  • сероводород (с 62 МРП за тонну до 124 МРП);
  • фенолы (с 166 МРП за тонну до 332 МРП);
  • окислы меди (с 299 МРП за тонну до 598 МРП) и др.

Также с 1 января 2025 года удвоятся ставки платы за сбросы загрязняющих веществ и за захоронение отходов производства и потребления.

Кроме того, изменения коснулись порядка исчисления и уплаты вышеуказанных платежей. В частности, сумма платы:

1) исчисляется плательщиками, являющимися операторами объектов I и II категорий, исходя из объектов обложения, и установленных ставок платы с применением предусмотренных коэффициентов;

2)    исчисляется плательщиками, являющимися операторами объектов III категории, исходя из задекларированных объектов обложения, и установленных ставок платы.

В целях стимулирования внедрения и применения наилучших доступных техник на территории РК, предотвращения или снижения уровня вредного антропогенного воздействия на окружающую среду при исчислении платы по объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, по которым выдано комплексное экологическое разрешение, в том числе до 1 июля 2021 года, плательщиками применяются следующие коэффициенты:

1)     коэффициент 0 - к ставкам платы за выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников и от сжигания попутного и (или) природного газа в факелах в пределах нормативов, установленных в комплексном экологическом разрешении, со дня его выдачи;

2)    коэффициент 0 - к ставкам платы за сбросы загрязняющих веществ в пределах нормативов, установленных в комплексном экологическом разрешении, со дня его выдачи;

3)    коэффициент 0 - к ставкам платы за захоронение отходов в пределах лимитов и в соответствии с отчетностью, представляемой при образовании, использовании, обезвреживании и захоронении отходов производства и потребления, со дня выдачи комплексного экологического разрешения;

4)   коэффициент 0 - к ставке платы, за размещение серы в открытом виде на серных картах в пределах лимитов при проведении операций по разведке и (или) добыче углеводородов и в соответствии с отчетностью, представляемой при образовании и размещении серы, со дня выдачи комплексного экологического разрешения.

 

5.  Государственное имущество

Изменения в Закон о государственном имуществе[12]

В законе появились новые положения, согласно которым, начальная цена объекта приватизации определяется на основании отчета об оценке стоимости объекта приватизации, представленного независимыми консультантами или оценщиком, и устанавливается комиссией по вопросам приватизации объектов государственной собственности.

Продажа ценных бумаг, принадлежащих государству, допускается теперь на фондовых биржах иностранных государств. При продаже ценных бумаг, принадлежащих государству, на фондовых биржах иностранных государств применяется законодательство данного государства.

Оборонные объекты по договорам ГЧП[13]

Теперь Правительство РК вправе утверждать по согласованию с Президентом РК перечень отчуждаемых оборонных объектов по договорам государственно-частного партнерства, в том числе по договору концессии.

Появилась также новая статья, регулирующая использование и отчуждение имущества в целях реализации договоров государственно-частного партнерства. В частности, военное имущество, за исключением вооружения, военной техники и специальных средств, может быть передано во временное владение и пользование для реализации государственно-частного партнерства в соответствии с законодательством РК.

Оборонные объекты могут быть отчуждены частному партнеру или концессионеру в целях возмещения затрат по договору государственно-частного партнерства, в том числе по договору концессии.

Совокупный объем компенсации инвестиционных затрат и стоимости отчуждаемых оборонных объектов не может превышать объем инвестиционных затрат частного партнера или концессионера.

Оборонные объекты, отчуждаемые по договорам государственно-частного партнерства, в том числе по договору концессии, подлежат оценке в порядке, определенном законодательством РК об оценочной деятельности.

6.  Вопросы гражданского законодательства

Изменения в Гражданский кодекс[14]

Согласно изменениям в Гражданский кодекс, вступившим в силу с 1 января 2021 года, в случаях, предусмотренных законами РК или договорами, предмет залога, обеспечивающего исполнение обязательства по одному договору займа, может находиться в залоге у нескольких залогодержателей (созалогодержателей) в обеспечение исполнения обязательств одного должника перед ними.

Если иное не установлено законами РК или договорами, каждый из созалогодержателей самостоятельно осуществляет права и обязанности залогодержателя в пределах размера его требований, обеспеченных залогом.

Деньги, вырученные от реализации предмета залога, распределяются между созалогодержателями, являющимися кредиторами по основному обязательству, пропорционально размерам их требований, обеспеченных залогом, если иное не предусмотрено договором между ними.

При обращении взыскания на предмет залога в случае его нереализации предмет залога поступает в долевую собственность созалогодержателей пропорционально размерам их требований, обеспеченных залогом, если иное не установлено договором между ними.

Данные положения не распространяются на последующий залог (перезалог).

Изменения в Предпринимательский кодекс[15]

1)     Реестр бизнес-партнеров

В Предпринимательском кодексе появятся положения о реестре бизнес-партнеров, которые вступят в силу с 1 июля 2021 года. Для предоставления субъектам предпринимательства и иным лицам информации о благонадежности и добросовестности бизнес-партнеров Национальная палата предпринимателей РК создаст и будет вести реестр бизнес-партнеров.

Реестром бизнес-партнеров является информационная система, интегрированная с объектами информатизации государственных органов и организаций, содержащая сведения о субъектах предпринимательства, не составляющие охраняемую законами тайну.

2)    Вопросы ГЧП

Нижний порог срока реализации проекта государственно-частного партнерства увеличен с 3 до 5 лет. Принципы ГЧП также включают теперь принцип ценности для населения - обеспечение развития социальной инфраструктуры и систем жизнеобеспечения населения, повышение уровня доступности и качества товаров, работ и услуг, а также создание рабочих мест в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства. Данные положения вступили в силу с 16 января 2021 года.

3)    Инвестиции

Появилась новая статья о соглашении об инвестициях, согласно которой соглашением об инвестициях является договор на реализацию инвестиционного проекта, заключаемый по решению Правительства РК между лицом, уполномоченным Правительством РК, и юридическим лицом, в том числе зарегистрированным в юрисдикции Международного финансового центра «Астана», предусматривающий осуществление инвестиций в размере не менее 7 500 000 - кратного размера МРП[16].

Соглашения об инвестициях заключаются для реализации инвестиционных проектов, соответствующих перечню видов деятельности, утверждаемому Правительством РК, и определяют виды инвестиционных преференций, условия и порядок их предоставления.

Срок, порядок и условия изменения и расторжения соглашения об инвестициях определяются соглашением об инвестициях.

Положения соглашения об инвестициях сохраняют свое действие в течение 25 лет со дня его заключения в случае изменения законодательства РК, за исключением случаев внесения изменений в соглашение об инвестициях по соглашению сторон.

Юридическое лицо, заключившее соглашение об инвестициях, имеет право на возмещение до 20% стоимости строительно-монтажных работ и приобретение оборудования без учета налога на добавленную стоимость и акцизов в соответствии с налоговым законодательством.

Изменения в Закон об акционерных обществах вступили в силу с 1 января 2021 года[17]

Согласно последним изменениям, руководитель исполнительного органа либо лицо, единолично осуществляющее функции исполнительного органа общества, не вправе занимать должность руководителя исполнительного органа либо лица, единолично осуществляющего функции исполнительного органа, другого юридического лица, либо занимать должность руководителя филиала иностранного юридического лица, предметом деятельности которого является оказание финансовых услуг.

Изменения в части государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств

С 7 февраля 2021 года[18] для государственной перерегистрации хозяйственных товариществ по основанию изменения состава участников[19] представляется договор отчуждения (уступки) права выбывающего участника хозяйственного товарищества на долю в имуществе (уставном капитале) товарищества или ее часть в соответствии с законами РК и учредительными документами. Договор отчуждения (уступки) права выбывающего участника хозяйственного товарищества на долю в имуществе (уставном капитале) товарищества или ее часть, стороной которого является физическое лицо, подлежит нотариальному удостоверению.

С 16 декабря 2020 года[20] при учетной регистрации филиала иностранного юридического лица, предметом деятельности которого является оказание финансовых услуг, Национальный реестр бизнес-идентификационных номеров получает сведения о наличии разрешения уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций посредством электронного уведомления.

Правоспособность юридического лица, а также филиала иностранного юридического лица, предметом деятельности которого является оказание финансовых услуг, в сфере лицензируемой деятельности возникает с момента получения соответствующей лицензии и прекращается с момента прекращения действия лицензии или признания недействительной в порядке, установленном законами РК.

В случаях, предусмотренных законами РК, снятие с учетной регистрации филиала иностранного юридического лица, предметом деятельности которого является оказание финансовых услуг, осуществляется на основании решения уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций о завершении процедуры добровольного или принудительного прекращения деятельности филиала.

Изменения в Закон о концессиях вступили в силу с 16 января 2021 года[21]

Появились новые положения относительно компенсации инвестиционных затрат по концессионному проекту. Согласно данным изменениям, компенсация инвестиционных затрат – это денежные выплаты за счет бюджетных средств равными долями в течение срока, составляющего не менее 5 лет, определенного объема инвестиционных затрат в соответствии с договором концессии. Данные выплаты осуществляются после ввода объекта концессии в эксплуатацию и направленны на возмещение затрат по проекту. При этом запрещается перенос сроков выплат компенсации инвестиционных затрат, установленных договором концессии, на ранние периоды.

Были также дополнены основные принципы концессии, теперь они включают также:

-          Принцип осуществления инвестиций концессионером для реализации концессионного проекта;

-          Принцип ценности концессионного проекта для населения.

Изменения в Закон о реабилитации и банкротстве[22]

Изменения затронули регулирование деятельности банков-агентов. В частности, банк-агент, осуществляющий действия от имени и в интересах участников синдиката кредиторов в соответствии с законодательством РК о проектном финансировании и секьюритизации, заявляет требования отдельно по каждому участнику синдиката кредиторов на основании договора синдицированного займа.

Кроме того, банк-агент, осуществляющий действия от имени и в интересах участников синдиката кредиторов в соответствии с законодательством РК о проектном финансировании и секьюритизации, вправе обратиться в суд об обращении взыскания на имущество должника, являющееся предметом обеспечения исполнения обязательства по договору синдицированного займа. При принятии решения о таком обращении в суд, доля финансирования участников синдиката кредиторов, согласно договору о синдицированном займе, должна составлять в совокупности не менее двух третей от общего объема финансирования.

Изменения в Закон о государственно-частном партнерстве[23]

Изменения были внесены в статью об источниках финансирования проекта государственно-частного партнерства, возмещения затрат субъектов государственно-частного партнерства и получения доходов субъектами государственно-частного партнерства. В частности, полное возмещение затрат частного партнера осуществляется исключительно по проектам государственно-частного партнерства, если эксплуатация объекта социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения не обеспечивает окупаемость инвестиций частного партнера.

К объектам социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения относятся объекты, комплексы объектов, используемые для удовлетворения общественных потребностей, обеспечение которых возложено на государственные органы в соответствии с законодательством РК.

Кроме того, период эксплуатации объекта государственно-частного партнерства устанавливается на срок не менее 5 лет в зависимости от особенностей проекта государственно-частного партнерства.

7.  Недропользование и энергетика

Изменения в Закон о государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов[24]

В законе появились новые положения о технологических нуждах и технологическом топливе. Согласно данным новеллам, технологические нужды – это производственный процесс использования технологического топлива и (или) нефтепродуктов для получения тепловой энергии и иные технологические процессы производителя нефтепродуктов, обусловленные режимом эксплуатации и технологическими характеристиками оборудования. Технологическое топливо – это газообразное, жидкое и (или) твердое топливо переменного состава, выделяемое в процессе переработки сырой нефти и (или) газового конденсата и (или) продуктов переработки и направленное производителем нефтепродуктов на получение тепловой энергии и на иные технологические процессы производителя нефтепродуктов, обусловленные режимом эксплуатации и технологическими характеристиками оборудования.

Также была дополнена статья об особенностях государственного регулирования переработки сырой нефти и (или) газового конденсата, и (или) продуктов переработки и поставки нефтепродуктов. Согласно данным изменениям, в случае переработки производителем нефтепродуктов давальческого сырья, объемы сырой нефти и (или) газового конденсата и (или) продуктов переработки, утраченные в процессе переработки, в том числе при получении тепловой энергии и осуществлении иных технологических процессов, обусловленных режимом эксплуатации и технологическими характеристиками оборудования, а также при хранении, проведении сливо-наливных операций и в случаях аварийных ситуаций на технологических установках нефтеперерабатывающего завода, являются собственностью поставщика нефти или принадлежат ему на иных законных основаниях. Действие данных изменений ограничено сроком с 1 января 2018 года до 31 декабря 2020 года.

Кроме того, поставщик нефти реализует производителю нефтепродуктов технологическое топливо, полученное в результате переработки принадлежащего такому поставщику нефти давальческого сырья. При этом поставщик нефти возмещает производителю нефтепродуктов расходы, связанные с приобретением технологического топлива, использованного для технологических нужд при переработке давальческого сырья, в порядке и на условиях, установленных договором между поставщиком нефти и производителем нефтепродуктов. Данные положения вступили в действие с 1 января 2021 года.

8.  Антимонопольное регулирование

Изменения в Закон о товарных биржах вступили в силу с 16 января 2021 года[25]

В законе появилась новая статья о компетенции антимонопольного органа в сфере товарных бирж. Согласно данным изменениям, антимонопольный орган:

-          согласовывает нормативные правовые акты в сфере регулирования деятельности товарных бирж;

-          осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства РК о товарных биржах;

-          утверждает правила представления товарной биржей отчетов антимонопольному органу;

-          проводит анализ и мониторинг деятельности товарных бирж;

-          публикует информацию по вопросам деятельности товарных бирж и биржевой торговли, за исключением сведений, составляющих коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

-          осуществляет лицензирование деятельности в сфере товарных бирж в порядке, установленном законодательством РК о разрешениях и уведомлениях;

-          осуществляет государственный контроль за соблюдением товарными биржами законодательства РК о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

-          осуществляет иные полномочия.

 

9.  Таможенные вопросы

Изменения в Таможенный кодекс вступили в силу с 18 января 2021 года[26]

1)     Предварительное решение о классификации товара

К заявлению о принятии предварительного решения о классификации товара, поданному в виде электронного документа, прилагаются электронные либо сканированные копии документов, подтверждающие полное коммерческое наименование, фирменное наименование (товарный знак), основные технические и коммерческие характеристики товара и иную информацию, позволяющую однозначно классифицировать товар, а также сведения об уплате таможенного сбора за принятие предварительного решения о классификации товаров.

При необходимости представляются пробы и (или) образцы товара для проведения таможенной экспертизы, а также фотографии, рисунки, чертежи, паспорта изделий и другие документы, необходимые для принятия предварительного решения о классификации товаров, заверенные печатью заявителя (при ее наличии).

2)      Вопросы ответственности

Появились дополнительные основания, по которым декларант не привлекается к ответственности, предусмотренной Административным Кодексом РК:

  • при пересмотре требования и (или) решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) пересмотре таможенной ранее подтвержденной стоимости товара, при условии, что установлен факт неверного определения и (или) подтверждения таможенной стоимости товара должностным лицом таможенного органа;
  • при возникновении ошибок в работе информационной системы по таможенному декларированию в электронной форме, подтвержденных уполномоченным органом, повлекших неисполнение обязанностей по совершению таможенных операций, связанных с таможенным декларированием в электронной форме, в сроки и порядке, которые установлены законодательством РК.

 

3)      Таможенные проверки

Теперь в случае принятия решения о ликвидации проверяемое лицо обязано уведомить таможенные органы в течение 3 дней и подать заявление о проведении таможенной проверки в связи с ликвидацией.

Появилась новая статья, согласно которой таможенная проверка признается недействительной, если она проведена таможенными органами с грубым нарушением требований по организации и проведению таможенной проверки.

К грубым нарушениям требований по организации и проведению таможенной проверки относятся:

-          нарушение сроков проведения таможенной проверки, установленных кодексом;

-          ненаправление или невручение проверяемому лицу предварительного акта таможенной проверки;

-          завершение камеральной таможенной проверки, по результатам которой выявлены факты нарушения требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза и (или) таможенного законодательства РК, связанные с отсутствием документов и (или) сведений и (или) их непредставлением проверяемым лицом, до истечения установленного таможенным органом срока представления таких документов и (или) сведений.

Признание таможенной проверки недействительной является основанием для отмены уполномоченным органом и (или) судом акта таможенной проверки и уведомления о результатах проверки.

Также был внесен ряд изменений в статью о камеральной таможенной проверке. В частности, при проведении камеральной таможенной проверки по результатам применения системы управления рисками, таможенный орган направляет или вручает проверяемому лицу уведомление об устранении нарушений с приложением описания выявленных нарушений.

Срок проведения камеральной таможенной проверки не должен превышать 60 календарных дней со дня направления проверяемому лицу уведомления (ранее срок проведения камеральной таможенной проверки не должен был превышать шесть месяцев).

В указанный срок не включается период времени между датой направления требований по представлению документов и (или) сведений, предварительного акта камеральной таможенной проверки, запросов в другие государственные органы РК, банки второго уровня и организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, иные организации, государственные органы и иные организации другого государства-члена Евразийского экономического союза и датой получения документов и (или) сведений, письменного возражения к предварительному акту камеральной таможенной проверки.

Таможенный орган направляет или вручает уведомление об устранении нарушений проверяемому лицу с целью предоставления права самостоятельного устранения выявленных нарушений путем внесения изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию и (или) уплаты таможенных платежей, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов.

Срок исполнения уведомления об устранении нарушений составляет 20 рабочих дней со дня, следующего за днем вручения проверяемому лицу такого уведомления.

Исполнением уведомления об устранении нарушений признается:

1)     в случае согласия с указанными в уведомлении нарушениями - устранение выявленных нарушений, содержащихся в уведомлении об устранении нарушений, путем внесения изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию и (или) уплаты таможенных платежей, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов;

2)    в случае несогласия с указанными в уведомлении нарушениями - представление проверяемым лицом пояснения по выявленным нарушениям в виде электронного документа или документа на бумажном носителе с приложением подтверждающих документов, в том числе сведений, заявленных в таможенной декларации.

Обжалование проверяемым лицом в уполномоченный орган или суд решения о признании уведомления об устранении нарушений не исполненным осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня его вручения с направлением копии жалобы (заявления) в таможенный орган, вынесший решение о признании уведомления об устранении нарушений не исполненным.

Неисполнение в установленный срок уведомления об устранении нарушений влечет приостановление расходных операций по банковским счетам плательщика.

Приостановление расходных операций по банковским счетам плательщика не осуществляется при подаче им жалобы (заявления) на решение о признании уведомления об устранении нарушений не исполненным:

1)     со дня принятия жалобы уполномоченным органом - до вынесения письменного решения уполномоченным органом;

2)    со дня принятия судом заявления к производству - до вступления в законную силу судебного акта.

При подаче жалобы (заявления) на уведомление об устранении нарушений в уполномоченный орган или суд течение срока исполнения уведомления об устранении нарушений приостанавливается:

1)     со дня принятия жалобы уполномоченным органом - до вынесения письменного решения уполномоченным органом;

2)    со дня принятия судом заявления к производству - до вступления в законную силу судебного акта.

При неисполнении уведомления об устранении нарушений таможенный орган вправе назначить и провести камеральную таможенную проверку.

При неисполнении уведомления об устранении нарушений на сумму более 5000-кратного МРП (14 585 000 тенге на 2021 г.) таможенный орган вправе назначить выездную таможенную проверку.

Кроме того, появилось понятие предварительного акта камеральной таможенной проверки.

Под предварительным актом камеральной таможенной проверки понимается документ о предварительных результатах камеральной таможенной проверки, составленный таможенным органом.

Предварительный акт камеральной таможенной проверки составляется по форме, утвержденной уполномоченным органом.

При этом проверяемое лицо вправе представить письменное возражение к предварительному акту камеральной таможенной проверки.

Появились положения о комплексной выездной таможенной проверке, которая проводится на основе системы управления рисками.

Комплексные выездные таможенные проверки проводятся по полугодовому графику комплексных выездных таможенных проверок в порядке, определяемом уполномоченным органом.

Периодичность таких комплексных выездных таможенных проверок, проводимых на основе системы управления рисками не должна быть чаще одного раза в год.

Таможенные органы не менее чем за 30 календарных дней до начала проведения комплексной выездной таможенной проверки направляют или вручают извещение о проведении комплексной выездной таможенной проверки проверяемому лицу.

10.              Цифровой сектор и персональные данные

Изменения в Закон о персональных данных и их защите[27]

Изменения внесены в статью, регулирующую сбор, обработку персональных данных без согласия субъекта. В частности, сбор, обработка персональных данных производятся без согласия субъекта или его законного представителя в случаях:

-          передачи на хранение резервной копии электронных информационных ресурсов, содержащих персональные данные ограниченного доступа, на единую национальную резервную платформу хранения электронных информационных ресурсов в случаях, предусмотренных законами Р Казахстан (вводится в действие с 1 января 2021 года);

-          использования персональных данных субъектов предпринимательства, относящихся непосредственно к их предпринимательской деятельности, для формирования реестра бизнес-партнеров при условии соблюдения требований законодательства РК (вводится в действие с 1 июля 2021 года).

 

Изменения в Закон об информатизации[28] 

Согласно последним изменениям, Комитет национальной безопасности РК и Служба государственной охраны РК создается специальный экспертный совет. Специальный экспертный совет осуществляет свою деятельность на постоянной основе и его рабочим органом является Комитет национальной безопасности РК.

В законе также появилась новая статья о компетенции оператора национальной платформы искусственного интеллекта. Согласно положениям данной статьи, компетенция оператора национальной платформы искусственного интеллекта включает в себя:

1)     обеспечение функционирования национальной платформы искусственного интеллекта;

2)    сопровождение и системно-техническое обслуживание национальной платформы искусственного интеллекта;

3)    предоставление услуг в области искусственного интеллекта на базе национальной платформы искусственного интеллекта;

4)   сбор, хранение, обработка и распространение данных из открытых источников, данных, представленных оператором информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», а также собственниками и владельцами объектов информатизации;

5)    осуществление иных функций в соответствии с законодательством РК.

Кроме того, хранение персональных данных, содержащихся в электронных информационных ресурсах, осуществляется собственником и (или) оператором, а также третьим лицом в электронной базе, находящейся в серверном помещении на территории РК, с принятием необходимых мер по защите персональных данных в соответствии с порядком, определяемым Правительством РК.

Появилась также новая статья о порядке создания и развития информационной системы специальных государственных органов РК.

Информационная система, предназначенная для реализации задач специальных государственных органов, создается или развивается в следующем порядке:

1)     принятие решения о создании или развитии информационной системы;

2)    разработка технического задания на создание или развитие информационной системы;

3)    разработка технической спецификации и расчетов на приобретение товаров, работ и услуг в сфере информатизации либо на осуществление работ без выделения бюджетных средств;

4)   осуществление государственных закупок товаров, работ и услуг в сфере информатизации либо осуществление работ без выделения бюджетных средств;

5)    разработка, проведение опытной эксплуатации, внедрение и ввод информационной системы в промышленную эксплуатацию в соответствии с действующими на территории РК стандартами.

 

11.Исполнительное производство

Изменения в Закон об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей[29]

Согласно последним изменениям, положения данного закона, применяемые по отношению к банкам второго уровня, страховым (перестраховочным) организациям, распространяются на филиалы банков-нерезидентов РК, филиалы страховых организаций-нерезидентов РК, открытые на территории РК. Данное положение введено в действие с 16 декабря 2020 года.

Кроме того, исполнительное производство подлежит приостановлению в течение 1 рабочего дня в случае принятия уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций решения о лишении лицензии филиала банка-нерезидента РК, филиала страховой (перестраховочной) организации-нерезидента РК.

Информация, содержащаяся в настоящем Обзоре, - общего характера и не может быть использована как юридическая консультация или рекомендация. Пожалуйста, имейте в виду, что Казахстан является развивающейся экономикой, и законодательство и правовая система находятся в постоянном развитии. В случае возникновения каких-либо вопросов в отношении информации, изложенной в настоящем Обзоре, пожалуйста, обращайтесь к нам – мы будем рады обсудить их с Вами.



[1] Кодекс Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 400-VI «Экологический кодекс Республики Казахстан».

[2] Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 399-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста». Изменения в Закон о страховании имеют обратную силу и вступили в действие с 16 декабря 2020 года.

[3] Закон Республики Казахстан от 31 августа 1995 года № 2444 «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан».

[4] Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 399-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста».

[5] Закон Республики Казахстан от 31 августа 1995 года № 2444 «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан».

[6] Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 399-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста». Данные изменения вступили в силу с 1 января 2021 года.

[7] Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 399-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста».

[8] Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 399-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста».

[9] Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 399-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста».

[10] Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 399-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста». Данные изменения вступили в силу с 4 января 2021 года.

[11] Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 402-VI «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) и Закон Республики Казахстан «О введении в действие Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс)» по вопросам экологии».

[12] Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 399-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста».

[13] Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 399-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста».

[14] Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 399-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста».

[15] Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 399-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста».

[16] МРП на 2021 год составляет 2917 тенге.

[17] Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 399-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста».

[18] Закон Республики Казахстан от 26 января 2021 года № 412-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и юридических лиц».

[19] За исключением хозяйственных товариществ, в которых ведение реестра участников хозяйственного товарищества производится профессиональным участником рынка ценных бумаг, осуществляющим деятельность по ведению системы реестров держателей ценных бумаг.

[20] Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 399-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста».

[21] Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 399-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста».

[22] Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 399-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста».

[23] Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 399-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста».

[24] Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 399-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста».

[25] Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 399-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста».

[26] Закон Республики Казахстан от 5 января 2021 года № 407-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам таможенного регулирования и предпринимательской деятельности».

[27] Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 399-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста».

[28] Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 399-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста».

[29] Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 399-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста».