Месячный обзор законодательства: октябрь-декабрь 2020 г

SIGNUM регулярно публикует обзоры с целью информирования Клиентов о важных нормативно-правовых изменениях в Республике Казахстане («РК»). Этот обзор включает в себя последние нововведения, принятые в июле-сентябре 2020 года по следующим вопросам:

  • Финансовый сектор
  • Налоговые вопросы
  • Государственное имущество
  • Государственные закупки
  • Недропользование и энергетика
  • Земельные вопросы и государственная недвижимость
  • Антимонопольное регулирование
  • Таможенные вопросы
  • Строительство
  • Цифровой сектор и персональные данные
  • Здравоохранение и фармацевтика
  • Трудовые отношения
  • Иностранные граждане в Казахстане


1.    Финансовый сектор

С 1 января 2021 года вступили в действие новые Правила оценки уровня защищенности от угроз информационной безопасности[1]

Данные Правила определяют порядок оценки уровня защищенности от угроз информационной безопасности финансовых организаций и филиалов банков-нерезидентов РК, филиалов страховых (перестраховочных) организаций-нерезидентов РК, филиалов страховых брокеров-нерезидентов РК.

  • Оценка уровня защищенности от угроз информационной безопасности осуществляется по запросу уполномоченного органа в соответствии с установленными параметрами.
  • Уполномоченный орган проверяет предоставленные финансовой организацией результаты оценки уровня защищенности от угроз информационной безопасности на соответствие приложенным документам и определяет итоговый уровень защищенности финансовой организации по каждому из параметров оценки уровня защищенности от угроз информационной безопасности.

Новые Правила осуществления ликвидации и требований к работе ликвидационных комиссий принудительно ликвидируемых банков[2]  вступили силу 17 декабря 2020 года

Действие настоящих Правил распространяется на банки второго уровня, принудительно ликвидируемые по решению суда в случаях:

1)     лишения лицензии на проведение всех банковских операций;

2)    банкротства банка;

3)    заявления (иска) уполномоченных государственных органов, юридических или физических лиц о прекращении деятельности банка по другим основаниям, предусмотренным законодательными актами.

Особенности ликвидации межгосударственных банков определяются международными договорами (соглашениями) о создании данных банков и их учредительными документами.

Иные изменения касательно регулирования финансового рынка[3] затронули:

  • Перечень финансовых инструментов, которые могут входить в состав активов акционерных и паевых инвестиционных фондов.
  • Правила осуществления брокерской и (или) дилерской деятельности на рынке ценных бумаг: маржинальные сделки, пруденциальные нормативы страховых (перестраховочных) организаций и страховых групп, а также брокеров и дилеров.

Пруденциальные нормативы включают в себя:

1)     коэффициент достаточности собственного капитала, значение которого ежедневно составляет не менее 1;

2)    коэффициент ликвидности, значение которого ежедневно составляет с 1 января 2020 года - не менее 1,4.

Микрофинансовая деятельность - новые Правила лицензирования и квалификационные требования[4]

Новые Правила будут распространяться на отношения, возникшие после 1 января 2021 года.

Документы предоставляются на бумажном носителе либо в электронном виде посредством веб-портала «электронного правительства» www.egov.kz, www.elicense.kz.

Квалификационные требования:

  • наличие информационной системы, обеспечивающей автоматизацию ведения бухгалтерского учета;
  • наличие необходимого персонала;
  • оплата минимального размера уставного капитала;
  • выполнение требований по обеспечению безопасности и технической укрепленности помещений (для ломбардов);
  • наличие Правил предоставления микрокредитов, соответствующих требованиям Закона РК «О микрофинансовой деятельности»;
  • наличие договора о предоставлении информации, заключенного с кредитным бюро с государственным участием;
  • наличие документов, удостоверяющих личность руководящих работников и учредителей (участников, акционеров) (для иностранцев и лиц без гражданства);
  • наличие у руководящего работника высшего образования;
  • отсутствие у руководящего работника неснятой или непогашенной судимости, отсутствие вступившего в законную силу решение суда о применении уголовного наказания в виде лишения права занимать должность руководящего работника финансовой организации, банковского и (или) страхового холдинга и являться крупным участником (крупным акционером) финансовой организации пожизненно; и другие.

Соответствие квалификационным требованиям должно быть подтверждено сопроводительными документами, приложенными к заявлению.

Изменения по вопросам платежей и платежных систем[5]  вступили в силу с 16 декабря 2020 года

Теперь требования правил, применяемые по отношению к банкам, распространяются на филиалы банков-нерезидентов РК, созданные на территории РК. Данные положения включены в следующие акты:

  • Правила функционирования межбанковской системы переводов денег;
  • Правила выпуска, использования и погашения электронных денег, а также требований к эмитентам электронных денег и системам электронных денег на территории РК;
  • Правила применения чеков на территории РК.

Изменения в Правила принудительной ликвидации страховых (перестраховочных) организаций вступили в силу с 3 января 2021 года[6]

Изменения затронули положения, регулирующие деятельность ликвидационной комиссии, вопросы распоряжения текущими счетами и денежными средствами, а также возврата денежных переводов.

С 1 января 2021 года вступили в силу Правила снятия субъектами предпринимательства наличных денег с банковских счетов[7]

Согласно данным Правилам, субъекты предпринимательства снимают наличные деньги на основании заявок, которые подаются в банки второго уровня и организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций и др., с приложением документов, подтверждающих цели снятия (например, договор, приказ, счет-фактура, решение суда, платежная ведомость) и согласия на передачу данной информации в территориальные органы Комитета государственных доходов Министерства финансов РК. Решение о выдаче или отказе в выдаче принимают территориальные органы Комитета государственных доходов Министерства финансов РК с помощью системы управления рисками.

Банки ежемесячно направляют в Национальный Банк РК сведения о размерах сумм снятия наличных денег с банковских счетов на сумму более 10 000 000 (десяти миллионов) тенге в совокупности, осуществленных в течение календарного месяца субъектами предпринимательства. Далее Национальный Банк РК осуществляет свод данных на основе идентификационных номеров субъектов предпринимательства в разрезе банков и субъектов предпринимательства, превысивших предельные размеры сумм снятия субъектами предпринимательства наличных денег с банковских счетов.

С 1 января 2021 года были установлены следующие предельные размеры сумм снятия субъектами предпринимательства наличных денег с банковских счетов в течение календарного месяца:[8]

1)       20 000 000 (двадцать миллионов) тенге - для субъектов малого предпринимательства;

2)       120 000 000 (сто двадцать миллионов) тенге - для субъектов среднего предпринимательства;

3)       150 000 000 (сто пятьдесят миллионов) тенге - для субъектов крупного предпринимательства.

Данные ограничения не распространяются на:

  • субъекты микропредпринимательства;
  • субъекты предпринимательства, осуществляющие закуп сельскохозяйственной продовольственной продукции, продукции аквакультуры (рыболовства);
  • субъекты предпринимательства, осуществляющие розничную торговлю продуктами питания, напитками, а также фармацевтическими, медицинскими и ортопедическими товарами, с видами экономической деятельности согласно утвержденному перечню;
  • банки второго уровня и Национального оператора почты при снятии ими наличных денег с корреспондентских счетов, открытых в Национальном Банке, и юридические лица, осуществляющие деятельность исключительно через обменные пункты на основании лицензии Национального Банка на обменные операции с наличной иностранной валютой.

Новые Правила представления информации об операциях, подлежащих финансовому мониторингу, и признаков определения подозрительной операции[9]

С 15 ноября 2020 года все субъекты финансового мониторинга должны предоставлять в Комитет по финансовому мониторингу информацию в электронном виде в соответствии с утвержденными формами. Информация, не соответствующая форме и не заверенная электронной подписью, не будет приниматься в обработку. Субъекты обязаны в течение 24 часа исправить информацию. 

Требования к Правилам внутреннего контроля для страховых (перестраховочных) организаций и страховых брокеров[10]

Данные Требования вступают в силу с 15 ноября 2020 года и регламентируют организацию внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов (ОТ), полученных преступным путем, и финансированию терроризма (ФТ).

Требования устанавливают детальные требования к содержанию Программ организации внутреннего контроля и управления рисками в сфере ОД/ФТ. В Требованиях также указаны типы клиентов, чей статус и (или) чья деятельность повышают риск ОД/ФТ, такие как:

1)     иностранные публичные должностные лица, члены их семьи и близкие родственники, их представители;

2)    иностранные перестрахователи (цеденты) в случае, если сделка по перестрахованию заключается без участия страхового брокера и такие иностранные перестрахователи (цеденты) не имеют рейтинга финансовой надежности или кредитного рейтинга, присвоенного рейтинговыми агентствами, одобренными нормативными правовыми актами уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций;

3)    иностранные страховые брокеры (за исключением имеющих дочернюю организацию в Республике Казахстан, имеющую лицензию уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций на осуществление страховой брокерской деятельности и соблюдающую требования по ПОД/ФТ);

4)   юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с интенсивным оборотом наличных денег и другие.

Требования к Правилам внутреннего контроля для фондовой биржи[11]

Данные Требования также вступают в действие с 15 ноября 2020 года и в целом во многих аспектах перекликаются с вышеизложенными требованиями для страховых (перестраховочных) организаций. При реализации программы управления рисками ОД/ФТ фондовая биржа учитывает опубликованную информацию из отчета рисков легализации (отмыванию) доходов и финансирования терроризма. Фондовая биржа на ежегодной основе осуществляет оценку степени подверженности услуг фондовой биржи рискам ОД/ФТ с учетом, как минимум, следующих специфических категорий рисков:

  • риск по типу клиентов;
  • страновой (географический) риск;
  • риск услуги и (или) способа ее предоставления.

Оценка степени подверженности услуг фондовой биржи рискам ОД/ФТ сопровождается описанием возможных мероприятий, направленных на минимизацию выявленных рисков, включая изменение процедур идентификации и мониторинга операций клиентов, установление лимитов на проведение тех или иных операций, изменение условий предоставления услуг, отказ от предоставления услуг.

Кроме того, в целях реализации требований по надлежащей проверке клиента фондовая биржа разрабатывает программу идентификации клиентов (их представителей) и бенефициарных собственников. В зависимости от уровня риска клиента степень проводимых фондовой биржей мероприятий выражается в применении упрощенных либо усиленных мер проверки клиентов.

Также фондовой биржей разрабатывается программа мониторинга и изучения операций клиентов, направленная на выявление пороговых и подозрительных операций клиента.

2.   Налоговые вопросы

Изменения и дополнения в Налоговый кодекс[12]

Изменения относительно предоставления сведений о налогоплательщиках и налоговой тайны вступили в силу с 1 января 2021 года

Теперь налоговые органы представляют сведения о налогоплательщике (налоговом агенте), составляющие налоговую тайну, без получения письменного разрешения налогоплательщика также и органам национальной безопасности РК в целях и порядке, предусмотренных Законом РК «Об органах национальной безопасности Республики Казахстан». Кроме того, не является разглашением налоговой тайны передача сведений, полученных уполномоченным органом в области регулирования внешнеторговой деятельности:

  • компетентному органу третьей страны и (или) союза третьих стран при проведении в отношении товаров, происходящих из РК, специальных защитных, антидемпинговых, компенсационных расследований;
  • компетентному органу государства-члена Евразийского экономического союза и (или) Евразийской экономической комиссии в случае проведения в отношении товаров, происходящих из РК, компенсирующего расследования;
  • Евразийской экономической комиссии для целей расследований в соответствии с законодательством РК о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах по отношению к третьим странам.

Положения об инвестиционном налоговом кредите вступили в силу с 1 января 2021 года

Инвестиционный налоговый кредит позволяет изменить сроки уплаты налогов предстоящих периодов по корпоративному подоходному налогу и (или) налогу на имущество на срок до трех лет. Налогоплательщики имеют возможность уменьшить свои налоговые платежи на 100% с последующей поэтапной уплатой суммы кредита. Решение о предоставлении инвестиционного налогового кредита принимается на основании заявления налогоплательщика и оформляется соглашением установленной формы между заявителем и уполномоченным органом по инвестициям.

Соглашение об инвестиционном налоговом кредите должно содержать следующие положения:

1)     порядок уменьшения налоговых платежей;

2)    срок действия соглашения;

3)    запрет на реализацию или передачу во владение, пользование или распоряжение другим лицам оборудования или иного имущества, приобретение которого налогоплательщиком явилось условием для предоставления инвестиционного налогового кредита;

4)   ответственность сторон.

Копия соглашения не позднее 5 календарных дней со дня его подачи в уполномоченный орган по инвестициям направляется налогоплательщиком в налоговый орган по месту регистрационного учета налогоплательщика.

Инвестиционный налоговый кредит не предоставляется налогоплательщикам:

  • применяющим специальные налоговые режимы;
  • осуществляющим производство и (или) реализацию всех видов спирта, алкогольной продукции, табачных изделий;
  • осуществляющим деятельность в СЭЗ и недропользователям.

Изменения по вопросам инвестиционных резидентов вступили в силу с 1 января 2021 года

В частности, физическое лицо-инвестиционный резидент Международного финансового центра «Астана» признается постоянно пребывающим в РК для текущего налогового периода, если оно находится в РК не менее 90 календарных дней (включая дни приезда и отъезда) в любом последовательном двенадцатимесячном периоде, оканчивающемся в текущем налоговом периоде. При этом физическое лицо должно соответствовать условиям, установленным Конституционным законом Республики Казахстан «О Международном финансовом центре «Астана».

Для подтверждения резидентства РК в целях применения международного договора, а также в иных целях, в налоговые органы необходимо предоставить налоговое заявление на подтверждение резидентства и приложить следующие документы:

  • нотариально засвидетельствованную копию заграничного паспорта или удостоверения лица без гражданства;
  • нотариально засвидетельствованную копию документа, подтверждающего период пребывания в РК (визы или иных документов);
  • копию документа, подтверждающего уплату сбора за выдачу документа, подтверждающего резидентство;
  • письмо-подтверждение, выдаваемое Администрацией Международного финансового центра «Астана» за соответствующий период, по форме, установленной актом Международного финансового центра «Астана», об осуществлении инвестиций в соответствии с программой инвестиционного налогового резидентства Международного финансового центра «Астана»;
  • письмо-подтверждение, выданное органом внутренних дел о том, что иностранец или лицо без гражданства не является лицом, гражданство РК которого прекращено в течение последних 20 лет, предшествующих первоначальному обращению для участия в программе инвестиционного налогового резидентства Международного финансового центра «Астана».

Дополнения по объектам налогообложения корпоративным подоходным налогом имеют обратную силу и распространяются на отношения с 1 января 2020 года

К объектам обложения корпоративным подоходным налогом теперь также относятся:

  • облагаемый доход контролируемых иностранных компаний и постоянных учреждений контролируемых иностранных компаний, за исключением зарегистрированных в государствах с льготным налогообложением;
  • облагаемый доход контролируемых иностранных компаний и постоянных учреждений контролируемых иностранных компаний, зарегистрированных в государствах с льготным налогообложением.

Изменения по налогообложению прибыли контролируемой иностранной компании вступают в силу с 1 января 2020 года

В частности, контролируемое лицо должно отвечать одному из следующих условий:

  • лицо связано с резидентом посредством контроля (в случае, если резидент имеет прямой или косвенный, или конструктивный контроль над лицом);
  • лицо, в котором доля участия резидента составляет прямо или косвенно, или конструктивно более 50%;
  • лицо связано с резидентом в качестве ближайшего родственника (по отношению к физическому лицу-резиденту).

Согласно последним изменениям, финансовая прибыль контролируемой иностранной компании или финансовая прибыль постоянного учреждения контролируемой иностранной компании освобождается от налогообложения в РК при прямом и (или) косвенном владении и (или) контроле инвестиционным резидентом Международного финансового центра «Астана» в контролируемой иностранной компании.

Эффективной ставкой является ставка налога на прибыль, определяемая как наименьшая из следующих ставок:

  • исчисленная как отношение суммы налога на прибыль за отчетный период, рассматриваемой по утвержденной финансовой отчетности как текущий налоговый расход, не включая отсроченные налоги, к положительной величине финансовой прибыли до налогообложения;
  • исчисленная как отношение уплаченной суммы налога на прибыль за отчетный период к положительной величине финансовой прибыли до налогообложения.

При отсутствии утвержденной отдельной неконсолидированной финансовой отчетности у резидента до 31 марта второго года, следующего за отчетным, сумма финансовой прибыли до налогообложения контролируемой иностранной компании или финансовой прибыли до налогообложения постоянного учреждения контролируемой иностранной компании за такой отчетный период определяется резидентом по своему выбору в одном из следующих порядков:

1)     в порядке, аналогичном порядку определения налогооблагаемого дохода согласно положениям Кодекса;

2)    как произведение суммы дохода контролируемой иностранной компании или дохода постоянного учреждения контролируемой иностранной компании за отчетный период и коэффициента 0,5. Сумма дохода определяется исходя из поступлений денег на банковские счета контролируемой иностранной компании или банковские счета постоянного учреждения контролируемой иностранной компании за отчетный период.

Исключению подлежат следующие виды поступлений при наличии подтверждающих документов:

  • поступление денег на банковские счета контролируемой иностранной компании или постоянного учреждения контролируемой иностранной компании за отчетный период, с других банковских счетов данной контролируемой иностранной компании или ее постоянного учреждения (внутренние и межбанковские переводы денег);
  • поступление и (или) возврат заемных средств, за исключением вознаграждений по займам и пени, штрафов. Для применения настоящего абзаца у резидента должны быть в наличии копия договора займа и платежного поручения о возврате и (или) поступление заемных средств;
  • поступление ошибочно зачисленных сумм денег, при условии возврата в текущем налоговом периоде;
  • поступление денег в качестве вклада в уставный капитал.

Новеллы, регулирующие особенности исчисления, удержания и уплаты индивидуального подоходного налога с единовременной пенсионной выплаты вступили в силу с 1 января 2021 года

При единовременной пенсионной выплате налоговый агент производит исчисление индивидуального подоходного налога при переводе единым накопительным пенсионным фондом на банковский счет получателя и (или) уполномоченного оператора.

Удержание и перечисление суммы индивидуального подходного налога производятся налоговым агентом по одному из следующих способов по выбору физического лица:

1)     единовременно;

2)    ежемесячно равными долями в течение не более 16 лет по установленному единым накопительным пенсионным фондом графику для пенсионных выплат.

При выезде физического лица на постоянное место жительства за пределы РК сумма индивидуального подоходного налога, не удержанного и не перечисленного налоговым агентом с единовременной пенсионной выплаты, подлежит удержанию и перечислению единовременно.

Лицу, унаследовавшему пенсионные накопления в порядке, установленном законодательством РК, сумма индивидуального подоходного налога, не удержанного и не перечисленного налоговым агентом с единовременной пенсионной выплаты, подлежит удержанию и перечислению также единовременно.

С 1 января 2021 года появился новый специальный налоговый режим розничного налога

Специальный налоговый режим розничного налога вправе применять налогоплательщики при условии, если они:

1)     признаются субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Предпринимательским кодексом РК;

2)    осуществляют один или несколько видов деятельности, определенных Правительством РК для целей применения данного режима.

Исчисление корпоративного или индивидуального подоходного налога, за исключением налогов, удерживаемых у источника выплаты, производится налогоплательщиком самостоятельно путем применения к объекту налогообложения за отчетный налоговый период ставки в размере 3%. Объектом налогообложения для налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим розничного налога, является доход, полученный (подлежащий получению) за налоговый период в РК и за ее пределами, определяемый в общеустановленном порядке.

С 1 января 2021 года вступили в силу положения о налогообложении лиц, заключивших соглашение об инвестициях

Лицом, заключившим соглашение об инвестициях, является юридическое лицо, соответствующее одновременно следующим условиям:

  • заключило соглашение об инвестициях с уполномоченным государственным органом, предусматривающее преференции по налогам;
  • реализует инвестиционный проект, соответствующий перечню видов деятельности, утвержденных Правительством РК для соглашения об инвестициях;
  • не является недропользователем и (или) лицом, осуществляющим производство подакцизных товаров;
  • не применяет специальные налоговые режимы.

Соглашение об инвестициях может предусматривать следующие преференции:

1)     уменьшение корпоративного подоходного налога на 100% по доходам от реализации инвестиционного проекта по видам деятельности, определенным соглашением по инвестициям;

2)    применение коэффициента 0 при исчислении земельного налога по земельным участкам, используемым для реализации инвестиционного проекта;

3)    применение ставки 0% к налоговой базе при исчислении налога на имущество по объектам, используемым для реализации инвестиционного проекта;

4)   освобождение оборотов по реализации товаров, работ, услуг от налога на добавленную стоимость при осуществлении деятельности лицом, заключившим соглашение об инвестициях, на территории специальной экономической зоны;

5)    уменьшение налоговых обязательств, рассчитанное от суммы фактических расходов налогоплательщика.

Лицо, заключившее соглашение об инвестициях, не вправе применять другие положения Налогового кодекса, предусматривающие уменьшение корпоративного подоходного налога, применение пониженных ставок и коэффициентов при исчислении налога на имущество и земельного налога.

Лицо, заключившее соглашение об инвестициях, ведет раздельный налоговый учет объектов налогообложения и (или) объектов, связанных с налогообложением, по видам деятельности в рамках инвестиционного проекта, определенным соглашением об инвестициях, и другим объектам.

Новеллы налогового учета при переоформлении права недропользования на лицензионный режим недропользования вступили в силу с 1 января 2021 года

В случае переоформления права недропользования с контракта на недропользование на лицензионный режим недропользования, переоформленный контракт на недропользование и полученная взамен его лицензия на недропользование рассматриваются как единый контракт на недропользование. Деятельность недропользователя по переоформленному контракту на недропользование и указанного недропользователя в рамках полученной лицензии на недропользование рассматривается как единая контрактная деятельность, по которой ведется единый раздельный налоговый учет.

При таком переоформлении права недропользования с контракта на недропользование на лицензионный режим недропользования объекты налогообложения и (или) объекты, связанные с налогообложением, по переоформленному контракту признаются объектами налогообложения и (или) объектами, связанными с налогообложением, по лицензии, полученной взамен переоформленного контракта, с начала налогового периода, в котором произведено указанное переоформление права недропользования.

Распределение общих и косвенных доходов и расходов, понесенных недропользователем с начала соответствующего налогового периода до даты переоформления контракта на недропользование на лицензионный режим, осуществляется в соответствии положениями Налогового кодекса.

При этом налогоплательщик уведомляет налоговый орган не позднее 31 марта года, следующего за годом, в котором произошло переоформление права недропользования, о выбранных методах распределения, которые не подлежат пересмотру и изменению.

Особенности налогообложения иностранных компаний при осуществлении электронной торговли товарами, оказании услуг в электронной форме физическим лицам вступают в силу с 1 января 2022 года

Данные положения распространяются на деятельность юридических лиц-нерезидентов или иные формы иностранной организации предпринимательской деятельности без образования юридического лица, осуществляющие реализацию товаров физическим лицам с помощью интернет-площадки, т.е. информационной системы, размещенной в Интернете, для организации электронной торговли товарами.

Плательщиком налога на добавленную стоимость признается иностранная компания:

  • через интернет-площадку которой осуществляется электронная торговля товарами;
  • оказывающая услуги в электронной форме.

При этом, к иностранной компании не относится лицо, по которому произведена постановка на регистрационный учет по налогу на добавленную стоимость в соответствии со статьями Налогового кодекса.

Плательщик налога на добавленную стоимость исчисляет налог на добавленную стоимость при осуществлении электронной торговли товарами, оказании услуг в электронной форме физическим лицам в порядке, установленном настоящим разделом, если выполняется одно из следующих условий:

  • местом жительства физического лица-покупателя является РК;
  • местом нахождения банка, в котором открыт банковский счет, используемый физическим лицом-покупателем для оплаты услуг, или оператора электронных денег, через которого физическим лицом-покупателем осуществляется оплата услуг, является территория РК;
  • сетевой адрес физического лица-покупателя, использованный при приобретении услуг, зарегистрирован в РК;
  • международный код страны телефонного номера (в том числе мобильного), используемого для приобретения или оплаты услуг, присвоен РК.

Выписка счетов-фактур плательщиком налога на добавленную стоимость по реализованным товарам, оказанным услугам физическим лицам в электронной форме не требуется.

Налог на добавленную стоимость при осуществлении электронной торговли товарами, оказании услуг в электронной форме физическим лицам не подлежит исчислению и уплате, если:

1)     стоимость таких товаров, услуг включена в таможенную стоимость импортируемых товаров, услуг, определяемую в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) таможенным законодательством РК, по которой налог на добавленную стоимость на ввозимые товары уплачен в бюджет РК и не подлежит возврату в соответствии с таможенным законодательством РК;

2)    стоимость таких товаров, услуг включена в размер облагаемого импорта, по которому налог на добавленную стоимость на ввозимые товары из государств-членов Евразийского экономического союза уплачен в бюджет РК и не подлежит возврату.

Налог на добавленную стоимость при осуществлении электронной торговли товарами, оказании услуг в электронной форме физическим лицам исчисляется путем применения ставки 12% к стоимости реализованных в электронной форме товаров, услуг.

Иностранная компания обязана уплатить исчисленный налог на добавленную стоимость при осуществлении электронной торговли товарами, оказании услуг в электронной форме физическим лицам в бюджет, за каждый квартал не позднее 25 числа второго месяца, следующего за кварталом, в котором осуществлена реализация товаров, оказание услуг.

3.   Государственное имущество

Изменения в Правила передачи государственного имущества в доверительное управление вступили в силу со 2 января 2021 года[13]

Согласно последним изменениям, при передаче принадлежащих государству акций (долей участия в уставном капитале) акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью или иных юридических лиц) в доверительное управление доверительному управляющему не могут быть переданы права государства, связанные с решением следующих вопросов:

1)     об изменении устава акционерного общества, товарищества с ограниченной ответственностью и иного юридического лица;

2)    об изменении (увеличении или уменьшении) размера уставного капитала акционерного общества, товарищества с ограниченной ответственностью и иного юридического лица;

3)    о ликвидации акционерного общества, товарищества с ограниченной ответственностью или иного юридического лица, их реорганизации, а также об изменении их наименования.

4)   Кроме того, не допускается передача акций (долей участия в уставном капитале) акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью или иных юридических лиц) в доверительное управление с отказом государства от своего права на дивиденды.

Также предусмотрено, что передача объекта в доверительное управление без права последующего выкупа осуществляется на тендерной основе, за исключением следующих случаев:

1)     до передачи объекта в оплату уставного капитала юридических лиц, при наличии решения Правительства РК или местного исполнительного органа о передаче его в оплату уставного капитала юридического лица;

2)    передачи газопроводов и объектов электро-энергоснабжения;

3)    передачи стратегических объектов, а также пакетов акций (долей участия) в юридических лицах, в собственности которых находятся стратегические объекты;

4)   передачи объектов недвижимости и акций акционерных обществ, созданных в реализацию международных соглашений;

5)    передачи государственных информационных систем;

6)    передачи объектов, закрепленных на балансе государственных учреждений и государственных предприятий уголовно-исполнительной системы;

7)    передачи голосующих акций (долей участия в уставном капитале) юридических лиц автономным организациям образования, Национальной палате предпринимателей РК и юридическим лицам, входящим в ее систему, Всемирной Ассоциации казахов;

8)    передачи автомобильных дорог общего пользования международного и республиканского значения Национальному оператору по управлению автомобильными дорогами для строительства, реконструкции, организации платного движения;

9)    передачи государственного пакета акций Национального оператора по управлению автомобильными дорогами;

10)  передачи объектов культуры в виде комплексов, включающих здания, сооружения, оборудования и иное имущество, созданных для развития оперного и балетного искусства, общей площадью не менее 40 000 квадратных метров;

11)   передачи единому оператору в сфере учета государственного имущества активов территориальных подразделений уполномоченного органа по государственному имуществу, согласно утвержденному перечню;

12)  передачи недвижимого имущества Национальному оператору в области здравоохранения для организации строительства, содержания и эксплуатации объектов здравоохранения;

13)  передачи государственных пакетов акций (долей участия) юридических лиц, зарегистрированных на территории Международного финансового центра "Астана" акционерному обществу "Администрация Международного финансового центра "Астана".

Заявление при предоставлении объекта в доверительное управление без проведения тендера, рассматривается учредителем в течение пятнадцати рабочих дней.

4.  Государственные закупки

Очередное изменение специального порядка государственных закупок

С 20 октября 2020 года начал действовать новый порядок[14], согласно которому государственные закупки с применением специального порядка осуществляются в период кризисных ситуаций в случаях:

1) приобретения товаров, работ, услуг, в том числе товаров, услуг государственного материального резерва, определенных Межведомственной комиссией по вопросам государственных закупок (далее - Комиссия);

2) приобретения товаров, работ, услуг у потенциальных поставщиков, определенных Комиссией, в том числе в рамках реализации бюджетных инвестиционных проектов;

3) приобретения товаров у отечественных товаропроизводителей на основе сведений, представленных уполномоченным органом в сфере развития местного содержания.

Также добавлены способы осуществления государственных закупок в рамках специального порядка. Теперь их можно осуществить тремя способами:

  • запрос ценовых предложений;
  • из одного источника;
  • конкурса.

При этом Комиссия получила полномочия определять:

1)     критерии к товарам, работам, услугам и (или) перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются способом из одного источника;

2)    критерии к потенциальным поставщикам и (или) потенциальных поставщиков, у которых заказчики будут приобретать товары, работы, услуги способом из одного источника, в том числе в рамках реализации бюджетных инвестиционных проектов (в случае, если сумма закупок превышает 750 000 МРП Комиссия должна получить согласование с Президентом и Премьер-Министром РК);

3)    критерии к работам и услугам и (или) перечень работ и услуг, по которым государственные закупки осуществляются способом конкурса.

В Правила осуществления государственных закупок внесены изменения относительно финансовой устойчивости потенциальных поставщиков[15]

Финансово устойчивыми признаются потенциальные поставщики, чьи:

1)     доходы в течение трех лет, предшествующих предыдущему году, составляют не менее одной второй части суммы, выделенной для осуществления государственной закупки, но не более четыреста тысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год;

2)    показатель уплаченных налогов в течение трех лет, предшествующих предыдущему году, составляет не менее 3% от доходов потенциального поставщика.

Для потенциальных поставщиков, являющихся субъектами малого предпринимательства, выдвигается дополнительное требование:

Ø  фонд оплаты труда работников потенциального поставщика в течение трех лет, предшествующих предыдущему составляют не менее одной пятнадцатой части суммы, выделенной для осуществления государственной закупки, но не более четыреста тысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год.

Также внесены изменения в Типовой договор о государственных закупках относительно перечня документов, которые поставщик обязан предоставить представителю заказчика в пункте назначения товара, подрядчик/исполнитель при приемке/сдаче выполненных работ и проектировщик/исполнитель при приемке/сдаче выполненных работ. 

5.   Недропользование и энергетика

С 14 ноября 2020 вступили в силу новые Правила финансирования проектов цифровизации в области углеводородов и добычи урана[16]

Финансирование осуществляется ежегодно в размере 1% от затрат на добычу, понесенных недропользователем в период добычи углеводородов и урана по итогам предыдущего года, начиная со второго года реализации проектов.

Объем финансирования, превышающий 1% от затрат на добычу, понесенных недропользователем по итогам предыдущего года, учитывается в счет исполнения соответствующих обязательств недропользователя в следующем году.

Затраты на добычу определяются на основании данных отчета об исполнении лицензионно-контрактных условий для недропользователя в области углеводородов или отчета об исполнении контрактных условий для недропользователя в области добычи урана, предоставляемых недропользователями в уполномоченный орган в области углеводородов и добычи урана.

С 20 ноября 2020 года вступили в силу изменения в Правила выдачи, изменения и погашения квот на выбросы парниковых газов[17]

В соответствии с последними изменениями, при обращении для получения дополнительного объема квот на выбросы парниковых газов, оператор установки предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:

1)     заявление на изменение объема квот на выбросы парниковых газов по форме;

2)    верифицированный паспорт установки (в случае введения нового стационарного источника);

3)    валидированный план мониторинга (в случае введения нового стационарного источника);

4)   документ, подтверждающий ввод в эксплуатацию источника от начала года разработки и периода действия Национального плана (в случае введения нового стационарного источника);

5)    расчеты, обосновывающие объем запрашиваемой дополнительной квоты на выбросы парниковых газов (в случае увеличения мощности установки).

Дополнительный объем квот на выбросы парниковых газов выдается на основе подтвержденных отчетов об инвентаризации парниковых газов за период действующего Национального плана в случае недостатка основного объема квот.

6.  Земельные вопросы и государственная недвижимость

Утверждены новые Правила по оказанию услуг в сфере земельных отношений[18]

В частности, детально урегулированы, систематизированы и приведены к единым формам и стандартам процедуры, касающиеся таких вопросов, как:

  • предоставление сведений из государственного земельного кадастра;
  • определение кадастровой (оценочной) стоимости земельного участка;
  • утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков;
  • выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка;
  • выдача разрешения на использование земельного участка для изыскательских работ;
  • изготовление и выдача актов на земельные участки;
  • предоставление сведений о качественном состоянии земельного участка;
  •  выдача окончательного решения на перевод сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой;
  • предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта;
  • приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов);
  • согласование проектируемого земельного участка графическим данным автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра;
  • определение делимости и неделимости земельных участков;
  • согласование и выдача проекта рекультивации нарушенных земель;
  • продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку;
  • постановка на очередь на получение земельного участка.

7.   Антимонопольное регулирование

С 4 декабря 2020 года были введены в действие изменения в Методику по выявлению монопольно высокой (низкой) цены[19]

В частности, были уточнены понятия монопольно высокой цены товара, сопоставимых товарных рынков, а также предусмотрено проведение анализа динамики цен и объемов производства (реализации) товаров на товарном рынке на предмет:

1)     установления цены, превышающей цены на такой же товар других субъектов;

2)    превышения темпов роста цен по сравнению с соответствующими темпами роста цен на сопоставимом рынке;

3)    повышения цен на товар путем снижения физических характеристик (например, вес единицы товара);

4)   необоснованного сокращения объемов производства и (или) поставки или прекращения производства и (или) поставки товаров, на которые имеются спрос или заказы потребителей, при наличии возможности производства или поставки.

8.   Таможенные вопросы

С 21 ноября 2020 года вступили в силу изменения в Перечень документов, подтверждающих происхождение товара и Правила по определению страны происхождения товара[20]

Согласно изменениям, внесенным в Перечень, при исполнении по долгосрочным внешнеторговым договорам/сделкам, когда груз идет от одного и того же грузоотправителя одному и тому же грузополучателю, предоставление счет-фактуры или счет-проформы не требуется, если это не противоречит требованиям действующих (ратифицированных) международных соглашений/договоров и/или правил определения страны происхождения (критериев определения страны происхождения), установленных в одностороннем порядке страной (союзом) ввоза). Это положение также распространяется на случаи вывоза товара на выставки (ярмарки), оформления сертификата о происхождении серийной продукции, а также в случае если товар реализуется после вывоза с территории РК.

В случае если товар полностью произведен в РК, предъявляются копии документов, подтверждающих переход права собственности на товар от производителя заявителю (договор и (или) счета-фактура, и (или) накладная и (или) иной документ, подтверждающий переход права собственности от производителя товара заявителю).

Кроме того:

  • на полезные ископаемые, минеральные продукты, земельные ресурсы, добытые из недр РК, либо в территориальном море (ином водоеме РК) или дна, предоставляется лицензия на добычу и (или) акт о регистрации контракта на недропользование и (или) контракт на недропользование и (или) договор доверительного управления (допускается представление указанных документов 1 раз в год);
  • на воду предоставляются копии документов, подтверждающие законность пользования водными объектами или копия договора на водоснабжение и (или) водоотведение;
  • на товары, произведенные исключительно из атмосферного воздуха, предоставляется копия краткого описания технологического процесса;
  • на электрическую, тепловую и иные виды энергии предоставляется копия договора или иного документа, подтверждающего переход права собственности на товар заявителю.

Изменения в Правилах по определению страны происхождения товара, выдаче сертификата о происхождении товара и отмене его действия коснулись определения некоторых понятий.

В частности, сертификат о происхождении серийной продукции определен как сертификат о происхождении товара, производимого одним производителем РК (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) в рамках неизменного производственного процесса в течение срока действия сертификата, вывозимого на территории стран государств-членов Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в соответствии с требованиями Решения Евразийского межправительственного совета и имеющего 10-значный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС.

Сертификат о происхождении серийной продукции выдается на неограниченное количество партий серийной продукции, перемещаемых в период действия сертификата. Производитель, которому выдан сертификат о происхождении серийной продукции, самостоятельно заверяет копии этого сертификата для сопровождения каждой партии продукции.

Срок действия сертификата о происхождении товара определен международными договорами, вступившими в силу для РК.

  • Срок действия сертификата формы "Оригинал" составляет 12 месяцев со дня его выдачи. 
  • Срок действия сертификата о происхождении серийной продукции составляет 6 месяцев со дня его выдачи при условии соблюдения неизменности производственного процесса.

Новые Правила оформления и регистрации деклараций о соответствии[21] вступили в силу с 30 октября 2020 года

Правила предусматривают форму декларации, а также порядок ее оформления и регистрации. Ранее оформленные декларации национального стандарта 3.4-2017 СТ допускаются к обращению до 1 марта 2022 г.

Регистрация деклараций осуществляется на основании заявления физического или юридического лица органами по подтверждению соответствия. К заявлению необходимо приложить копии доказательственных материалов, в том числе результаты исследований (испытаний) и измерений продукции, подтверждающие соблюдение требований технических регламентов и (или) нормативных документов по стандартизации и (или) иных документов на соответствие которым принимается декларация о соответствии, заверенные печатью (при наличии) и подписью заявителя. 

9.  Строительство

Новые Правила осуществления инженерно-геологических изысканий[22] вступили в действие с 16 октября 2020 года

В Правилах выделены 4 вида инженерно-геологических изысканий:

1)     Для разработки предпроектной документации и градостроительных проектов - обеспечивают изучение инженерно-геологических условий территории (района, площадки, трассы) проектируемого строительства и составление прогноза изменения этих условий в период строительства и эксплуатации предприятий, зданий и сооружений;

2)    Для разработки проекта строительства предприятий, зданий и сооружений - обеспечивают комплексное изучение инженерно-геологических условий выбранной площадки (участка, трассы) и прогноз их изменений в период строительства и эксплуатации с детальностью, достаточной для разработки проектных решений;

3)    Для разработки рабочей документации - обеспечивают детализацию и уточнение инженерно-геологических условий конкретных участков строительства проектируемых зданий и сооружений, и прогноз их изменений в период строительства и эксплуатации с детальностью, необходимой и достаточной для обоснования окончательных проектных решений;

4)   В период строительства, эксплуатации и постутилизации зданий и сооружений ­- обеспечивают получение материалов и данных о состоянии и изменениях отдельных компонентов геологической среды на территории объекта.

Новые Правила разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов (проектов детальной планировки и проектов застройки)[23] вступили в силу 16 октября 2020 года

Согласно данным Правилам, проекты детальной планировки (далее – ПДП) и проекты застройки разрабатываются на основании генерального плана населенного пункта, в соответствии с элементами планировочной структуры, градостроительными регламентами и концепцией единого архитектурного стиля.

ПДП устанавливают:

1)     основные направления планировочной организации территории с определением функционально-градостроительного зонирования;

2)    красные, желтые линии и линии регулирования застройки;

3)    резервирование территории для размещения объектов социального, культурного и коммунального обслуживания населения, организации улично-дорожной сети и транспортного обслуживания, трассировки инженерных коммуникаций;

4)   поперечные профили улиц;

5)    благоустройство и озеленение территории;

6)    публичные градостроительные ограничения;

7)    план инженерных коммуникаций;

8)    план развития дорожной инфраструктуры;

9)    концепцию единого архитектурного стиля части территорий столицы, городов республиканского и областного значения.

В ПДП также решаются вопросы обеспечения маломобильных групп населения условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В Правила организации деятельности и осуществления функций заказчика (застройщика)[24] внесены изменения, касающиеся задания на проектирование

Теперь задание на проектирование является неотъемлемой частью договора на выполнение заказа по разработке предпроектной и (или) проектной (проектно-сметной) документации и становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. 

В задании на проектирование объектов, финансируемых за счет государственных инвестиций и средств квазигосударственного сектора, обязательным требованием является применение строительных материалов, оборудований, изделий и конструкций казахстанского производства, включенных в базу данных товаров, работ, услуг и их поставщиков.

Кроме того, в задании на проектирование объектов социально-культурного, общественного и административного назначения во всех сферах экономики, по которым не требуется разработка технико-экономического обоснования, и финансируемых за счет государственных инвестиций, обязательным требованием является указание заказчика о расчетной предельной стоимости строительства к инвестиционному предложению.

10.               Цифровой сектор и персональные данные

Внесены изменения[25] в Правила регистрации, пользования и распределения доменных имен в пространстве казахстанского сегмента Интернета

Теперь пользование доменным именем может быть приостановлено по следующим основаниям:

  • отсутствие сертификата безопасности (отечественного или иностранного);
  • размещение интернет-ресурсов на аппаратно-программных комплексах вне территории РК.

Правила использования электронных документов с применением сервиса цифровых[26] документов регулируют доступ третьих лиц

Сервис цифровых документов является частью инфраструктуры "электронного правительства" и предназначен для создания, хранения и использования электронных документов при оказании государственных услуг, а также при взаимодействии с физическими и юридическими лицами, получении и оказании услуг в электронной форме.

Через мобильное приложение данного сервиса можно получить доступ к цифровым документам, а также предоставить его третьим лицам. Предоставление доступа осуществляется путем:

  • считывания QR-кода;
  • одноразового пароля;
  • короткого сообщения в ответ на уведомление «электронного правительства».

Правила сбора, обработки персональных данных[27] вступили в силу с 7 ноября 2020 года

В Правилах содержатся положения о порядке и сроках осуществления сбора и обработке персональных данных и детально регулируют такие вопросы как обезличивание персональных данных, их блокировка и уничтожение.

Отдельно урегулирован вопрос обработки персональных данных в деятельности судов. В частности, в целях обеспечения безопасности участников судебного процесса и защиты охраняемой законом тайны при сборе и использовании либо распространении третьими лицами судебных актов Верховного Суда Республики Казахстан, местных и других судов Республики Казахстан, из них исключаются (обезличиваются) персональные данные. При этом третьи лица принимают на себя обязательства по обеспечению выполнения требований закона.

Персональными данными применительно к судебным актам являются:

1)     фамилии, имена и отчества, дата и место рождения, место жительства или пребывания, номера телефонов, реквизиты паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, индивидуальный идентификационный номер - физического лица, идентификационный номер налогоплательщика - физического лица, состоящего на регистрационном учете в качестве индивидуального предпринимателя участников судебного процесса;

2)    сведения о месте нахождения земельного участка, здания, сооружения, жилого дома, квартиры, транспортного средства, иные сведения об имуществе и о находящихся в банках или иных кредитных организациях денежных средствах участников судебного процесса, если эти сведения относятся к существу дела.

11. Здравоохранение и фармацевтика

С 30 ноября 2020 года вступили в силу новые Правила проведения экспертизы временной нетрудоспособности, а также выдачи листа или справки о временной нетрудоспособности[28]

Новые Правила приведены в соответствие с новым Кодексом "О здоровье народа и системе здравоохранения". В число субъектов, осуществляющих экспертизу временной нетрудоспособности и выдачу справки/листа временной нетрудоспособности, включены врачебно-консультативные комиссии медицинской организации.

При проведении экспертизы временной нетрудоспособности медицинский работник (врач, средний медицинский работник):

1)     устанавливает признаки временной нетрудоспособности на основе оценки состояния здоровья, характера и условий труда, социальных факторов;

2)    определяет сроки временной нетрудоспособности;

3)    выдает лист или справку о временной нетрудоспособности и назначает дату очередного посещения врача, фиксируя ее в первичной медицинской документации;

4)   своевременно направляет пациента для консультации на ВКК и медико-социальную экспертную экспертизу (далее – МСЭ).

Новые Правила приостановления, запрета или изъятия из обращения либо ограничения применения лекарственных средств и медицинских изделий вступили в силу с 22 января 2021 года[29]

Министерство здравоохранения РК принимает решение о приостановлении или запрете применения, реализации или производства лекарственных средств и медицинских изделий, а также об их изъятии из обращения или ограничении применения в случаях:

1)     несоответствия лекарственных средств и медицинских изделий требованиям законодательства РК;

2)    выявления нежелательных реакций на лекарственные средства, опасных для здоровья человека, не указанных в инструкции по медицинскому применению лекарственного средства, или повышения частоты выявления случаев серьезных нежелательных реакций, указанных в инструкции, или низкой терапевтической эффективности, или наличия информации о приостановлении и (или) отзыве его с рынка других стран в связи с выявлением серьезных нежелательных реакций с неблагоприятным соотношением "польза-риск";

3)    обнаружения в процессе применения медицинских изделий дефектов конструкции, принципа действия, производственного исполнения, влияющих на безопасность их применения;

4)   нарушения утвержденного процесса производства лекарственных средств и медицинских изделий, влияющего на безопасность, качество и эффективность их применения;

5)    наличия данных о нанесении вреда здоровью пациента или потребителя в связи с применением лекарственных средств и медицинских изделий;

6)    получения данных о недостаточности научно-технического уровня технологии производства и контроля качества, обеспечивающих снижение уровня безопасности применения лекарственных средств и медицинских изделий;

7)    обращения держателя регистрационного удостоверения о приостановлении, об отзыве регистрационного удостоверения или изъятии из обращения либо ограничении применения лекарственного средства и медицинского изделия;

8)    несоответствия лекарственных средств требованиям надлежащих фармацевтических практик РК и (или) Евразийского экономического союза, выявленного по результатам фармацевтической инспекции;

9)    невыполнения обязательств по фармаконадзору держателем регистрационного удостоверения лекарственного средства и производителем медицинского изделия по мониторингу безопасности, качества и эффективности медицинских изделий.

Новые Правила этики продвижения лекарственных средств и медицинских изделий вступили в силу с 7 января 2021 года[30]

Данные Правила распространяются на субъекты здравоохранения, субъекты в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий, медицинских и фармацевтических работников, членов профессиональных ассоциаций.

Согласно Правилам, деятельность по продвижению безопасных, качественных и эффективных лекарственных средств и медицинских изделий от разработчика и (или) производителя лекарственного средства или медицинского изделия до применения потребителем, осуществляется на основании принципов добросовестной конкуренции и ответственности всех участвующих сторон. 

Новые Правила осуществления рекламы лекарственных средств и медицинских изделий вступили в силу с 3 января 2021 года[31]

Рекламные материалы помимо наглядной и понятной рекомендации перед назначением и применением внимательно прочитать инструкцию по медицинскому применению, должны теперь также содержать предупреждение следующего содержания «Самолечение может быть вредным для вашего здоровья».

Кроме того, определено, что к рекламе лекарственных средств и медицинских изделий не относятся:

1)     информация, имеющая отношение к здоровью или заболеваниям человека;

2)    инструкция по медицинскому применению, торговые каталоги, прайс-листы, справочные материалы, научно-информационный материал, методические и учебные материалы медицинского характера;

3)    информация о физическом и (или) юридическом лице, производящем или реализующем лекарственное средство и (или) медицинское изделие;

4)   логотип, торговое и (или) международное непатентованное название, нанесенное на промышленную продукцию, распространяемую среди медицинских и фармацевтических работников (ручки, блокноты, сумки, медицинские халаты, календари, визитницы, флешки и другое).

Срок рассмотрения документов экспертной организацией был сокращен с 20 рабочих дней до 10 дней.  

Новые Правила уничтожения лекарственных средств и медицинских изделий[32] вступили в силу с 10 ноября 2020 года

Правила были дополнены следующими положениями. Пришедшие в негодность, фальсифицированные, с истекшим сроком годности лекарственные средства и медицинские изделия изолируются от остальной продукции и помещаются на хранение в специально отведенное место, защищенное от неправомерного доступа. Такая продукция отмечается надписью: "Не подлежит дальнейшему использованию". По мере накопления лекарственных средств и медицинских изделий не реже одного раза в квартал в присутствии комиссии производится их уничтожение.

Новые квалификационные требования к медицинской и фармакологической деятельности[33] вступили в силу с 17 ноября 2020 года

В требования внесены уточнения относительно функционирующего медицинского и (или) специального оборудования, аппаратуры и инструментария, приборов, мебели, инвентаря, транспортных и других средств. Кроме того, подтверждение повышения квалификации теперь не требуется для выпускников интернатуры, резидентуры, среднего учебного заведения, завершивших обучение не позднее 5 лет на момент подачи документов.

12.               Трудовые отношения

В Трудовом, Гражданском и Предпринимательском кодексах появились новые положения, регулирующие отношения по предоставлению персонала[34]

Согласно последним изменениям, договоры на оказание услуг по предоставлению персонала заключаются между направляющей и принимающей сторонами. Направляющей стороной могут быть юридические лица, зарегистрированные в РК, и осуществляющие деятельность по оказанию услуг по предоставлению персонала, в том числе филиалы иностранных юридических лиц.

Направляющая сторона заключает трудовой договор либо дополнительное соглашение к трудовому договору и направляет работников к принимающей стороне для выполнения работниками направляющей стороны трудовых функций, определенных их трудовыми договорами, в интересах, под управлением и контролем принимающей стороны. Направляющая сторона является работодателем для работников направляющей стороны и обладает правами и обязанностями, предусмотренными Трудовым кодексом.

Изменения в Законе «О занятости населения» по вопросам предоставления персонала

Закон дополнен положениями, предусматривающими, что при установлении квот на трудоустройство инвалидов, лиц на учете пробации, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, работники направляющей стороны не учитываются. Однако, при получении разрешений на привлечение иностранной рабочей силы такие работники учитываются при определении процентного соотношения иностранных работников и казахстанских кадров.

С 16 декабря 2020 года вступили в силу изменения в Закон об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей[35]

Положения данного закона, применяемые по отношению к страховщику, в том числе страховой организации, распространяются теперь и на филиалы страховых организаций-нерезидентов, открытые на территории РК.

13.               Иностранные граждане в Казахстане

С 30 декабря 2020 года вступили в силу изменения по вопросам сроков задержания при выдворении иностранных граждан за пределы РК[36]

Решение о выдворении принимается судом, при этом иностранный гражданин обязан покинуть РК в срок, указанный в этом решении. Исполнение решения суда о выдворении производится путем контролируемого самостоятельного выезда выдворяемого лица или принудительного выдворения лица из РК. Если лицо, в отношении которого принято решение о выдворении, не покинет территорию РК в указанный в решении срок, оно подлежит с санкции суда превентивному ограничению свободы передвижения и выдворению в принудительном порядке.

Превентивное ограничение свободы передвижения такого лица допускается при этом на срок, необходимый для организации его выдворения за пределы РК, но не более чем на тридцать суток. Содержание такого лица производится в специальном учреждении органов внутренних дел.

Действие безвизового режима приостановлено до 1 мая 2021 года

Согласно последним изменениям в Правила въезда и пребывания иммигрантов в РК,[37] ранее приостановленный безвизовый режим для граждан некоторых стран Европы, Америки и Азии при условии их пребывания в Казахстане не более 30 дней, приостановлен еще на 5 месяцев. 

Информация, содержащаяся в настоящем Обзоре, - общего характера и не может быть использована как юридическая консультация или рекомендация. Пожалуйста, имейте в виду, что Казахстан является развивающейся экономикой, и законодательство и правовая система находятся в постоянном развитии. В случае возникновения каких-либо вопросов в отношении информации, изложенной в настоящем Обзоре, пожалуйста, обращайтесь к нам – мы будем рады обсудить их с Вами.

 

 



[1] Постановление Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка от 23 ноября 2020 года № 110 «Об утверждении Правил оценки уровня защищенности от угроз информационной безопасности».

[2] Постановление Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка от 30 ноября 2020 года № 114 «Об утверждении Правил осуществления ликвидации и требований к работе ликвидационных комиссий принудительно ликвидируемых банков».

[3] Постановление Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка от 23 ноября 2020 года № 113 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросам регулирования финансового рынка».

[4] Постановление Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка от 23 ноября 2020 года № 108 «Об утверждении Правил лицензирования микрофинансовой деятельности, Квалификационных требований на осуществление и перечня документов, подтверждающих соответствие им».

[5] Постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 30 ноября 2020 года № 139 «О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Национального Банка Республики Казахстан по вопросам платежей и платежных систем».

[6] Постановление Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка от 20 декабря 2020 года № 124 «О внесении изменений в постановление Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 25 марта 2006 года № 77 «Об утверждении Правил принудительной ликвидации страховых (перестраховочных) организаций».

[7] Совместные постановления Правления Национального Банка Республики Казахстан от 21 декабря 2020 года № 151, Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка от 22 декабря 2020 года № 125 и приказ Министра финансов Республики Казахстан от 22 декабря 2020 года № 1223 «Об утверждении Правил снятия субъектами предпринимательства наличных денег с банковских счетов».

[8] Совместное постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 21 декабря 2020 года № 150 и приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 декабря 2020 года № 95 «Об утверждении предельных размеров сумм снятия субъектами предпринимательства наличных денег с банковских счетов, а также субъектов предпринимательства, на которые не распространяется требование по снятию наличных денег с банковских счетов».

[9] Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 сентября 2020 года № 938 «Об утверждении Правил представления субъектами финансового мониторинга сведений и информации об операциях, подлежащих финансовому мониторингу, и признаков определения подозрительной операции».

[10] Постановление Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка от 12 октября 2020 года № 97 «Об утверждении Требований к Правилам внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма для страховых (перестраховочных) организаций и страховых брокеров».

[11] Постановление Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка от 12 октября 2020 года № 98 «Об утверждении Требований к Правилам внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма для фондовой биржи».

[12] Закон Республики Казахстан от 10 декабря 2020 года № 382-VI «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) и Закон Республики Казахстан «О введении в действие Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс)».

[13] Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 11 декабря 2020 года № 93 «О внесении изменений в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2015 года № 17 «Об утверждении Правил передачи государственного имущества в доверительное управление и Типового договора доверительного управления государственным имуществом».

[14] Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 октября 2020 года № 667 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 20 марта 2020 года № 127 «Об определении специального порядка государственных закупок».

[15] Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 28 октября 2020 года № 1050 «О внесении изменений в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок».

[16] Совместный приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 30 октября 2020 года № 373 и и.о. Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 30 октября 2020 года № 410/НҚ «Об утверждении Правил финансирования проектов цифровизации в области углеводородов и добычи урана в размере одного процента от затрат на добычу, понесенных недропользователем в период добычи углеводородов и урана по итогам предыдущего года».

[17] Приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 3 ноября 2020 года № 276 «О внесении изменений и дополнений в приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 28 июня 2016 года № 292 «Об утверждении Правил выдачи, изменения и погашения квот на выбросы парниковых газов».

[18] Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301 «Об утверждении Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений».

[19] Приказ Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан от 19 ноября 2020 года № 1 «О внесении изменений в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 4 мая 2018 года № 173 «Об утверждении Методики по выявлению монопольно высокой (низкой) цены».

[20] Приказ Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 4 ноября 2020 года № 247-НҚ О внесении изменений и дополнений в приказ Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан от 8 июля 2014 года № 257 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих происхождение товара» и в Приказ исполняющего обязанности Министра по инвестициями развитию Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года № 155 «Об утверждении Правил по определению страны происхождения товара, выдаче сертификата о происхождении товара и отмене его действия».

[21] Приказ Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 14 октября 2020 года № 224-НҚ «Об утверждении формы, порядка оформления и регистрации деклараций о соответствии».

[22] Приказ Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 30 сентября 2020 года № 509 «Об утверждении Правил осуществления инженерно-геологических изысканий».

[23] Приказ Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 30 сентября 2020 года № 505 «Об утверждении Правил разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов (проектов детальной планировки и проектов застройки)».

[24] Приказ Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 2 октября 2020 года № 513 «О внесении изменения в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 марта 2015 года № 229 «Об утверждении Правил организации деятельности и осуществления функций заказчика (застройщика)».

[25] Приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 28 сентября 2020 года № 354/НҚ «О внесении изменений в приказ Министра оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 13 марта 2018 года № 38/НҚ «Об утверждении Правил регистрации, пользования и распределения доменных имен в пространстве казахстанского сегмента Интернета».

[26] Приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 28 сентября 2020 года № 352/НҚ «Об утверждении Правил формирования, проверки и использования электронных документов с применением сервиса цифровых документов».

[27] Приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 21 октября 2020 года № 395/НҚ «Об утверждении Правил сбора, обработки персональных данных».

[28] Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 18 ноября 2020 года № ЌР ДСМ-198/2020 «Об утверждении правил проведения экспертизы временной нетрудоспособности, а также выдачи листа или справки о временной нетрудоспособности».

[29] Приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 24 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-322/2020 «Об утверждении правил приостановления, запрета или изъятия из обращения либо ограничения применения лекарственных средств и медицинских изделий».

[30] Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 21 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-294/2020 «Об утверждении правил этики продвижения лекарственных средств и медицинских изделий».

[31] Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 20 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-288/2020 «Об утверждении правил осуществления рекламы лекарственных средств и медицинских изделий».

[32] Приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 27 октября 2020 года № ҚР ДСМ-155/2020 «Об утверждении Правил уничтожения субъектами в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий в распоряжении которых находятся лекарственные средства и медицинские изделия, пришедшие в негодность, с истекшим сроком годности, фальсифицированные лекарственные средства и медицинские изделия и другие, не соответствующие требованиям законодательства Республики Казахстан».

[33] Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 22 октября 2020 года № ҚР ДСМ-148/2020 «Об утверждении квалификационных требований, предъявляемых к медицинской и фармацевтической деятельности».

[34] Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2020 года № 386-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оказания услуг по предоставлению персонала».

[35] Закон Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 399-VI ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам восстановления экономического роста».

[36] Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2020 года № 385-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам урегулирования сроков задержания при выдворении лиц за пределы Республики Казахстан».

[37] Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 октября 2020 года № 727 «О некоторых вопросах въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан».